政府工作报告
——在张村镇第十一届人民代表大会第六次会议上
 镇人民政府副镇长杨保备

各位代表、同志们：
   现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 

一、2019年1-9月份工作回顾

   2019年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府带领全镇人民深入学习贯彻党的十九大精神，奋力拼搏，苦干实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展取得可喜成绩。截止8月份，全镇共完成财政收入1400万元,收入总量全县排名第四。
  （一）脱贫攻坚取得新成效。今年以来我镇严格按照“两不愁，三保障”核心指标开展脱贫攻坚工作。目前全镇共有建档立卡贫困户2974户，6099人；已脱贫户2602户，5280人；未脱贫户372户，819人，贫困发生率0.83%。我镇根据省市县统一安排开展“两不愁，三保障”及安全饮水突出问题大排查工作，全镇共摸排出安全住房问题42户，饮水安全问题74户，现已全部解决。认真落实各项扶贫措施，巩固脱贫成效，目前已建成运营村级光伏电站43座，今年以来（1-9月份）共打卡发放光伏收益资金356.56万元，为全镇1269户贫困户实现了稳定增收。充分激发贫困户内生动力，按照人岗相适原则共开发公益性岗位387个，让有能力，有意愿的贫困户能够就近就业。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈问题整改工作，我镇共排查认领22条问题，现已全部整改完成。认真开展边缘户摸排工作，全镇共排查出边缘户477户，并针对性制定帮扶措施19条，认真落实贫困户个性化措施制定情况，目前全镇已落实个性化帮扶措施49户，打卡发放资金7.1万元，实施林业扶贫681户，1492人，1391亩，确保林业扶贫项目落在实处，见到成效。目前，我镇现有五保户524户，共528人，其中集中供养76人，分散供养452人。农村最低生活保障1317户，2885人，城镇低保169户，264人，残疾人生活补贴1593人，护理补贴1516人，医疗救助11户，11人。

  （二）现代农业取得新发展。加快推进农业基础设施建设，大力培养现代农业示范基地，引导群众发展适度规模经营，增强农业发展后劲。今年以来，全镇共流转土地1.6万亩，培育农业合作社3家，家庭农场6家，产业结构调整取得突破性进展，中药材种植1600亩，蔬菜种植80亩，花卉种植1800亩，水产养殖基地600亩，高产品养殖基地300亩。2019年秋季在三里赵、赵王寨、四里何、菜园、张村、淝东六个村，实施土地深翻32000亩，改善了土壤结构，为农业增产，农民增收打下坚实基础。

  （三）生态环境呈现新亮点。深入践行绿色发展理念，抓好中央生态环保督察和省环保督察问题反馈整改，问题均已落实责任人。全力打好大气、水、土壤、固体废弃物污染治理“四大战役”，加快推进污水处理厂建设，现已建成两个污水处理厂，并投入运行。累计关停沙石料场16家。抓好畜禽养殖污染治理工作，改造强英鸭业等养殖场排污设施102家。加大投入，示范带动，扎实推进农村“三大革命”，全镇4个重点贫困村率先启动，全面开展村庄环境综合整治。改造砖砌三格式厕所600个，已全部实施完工。继续加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，今年午季秸秆禁烧实现零火点，秋季禁烧正在进行中。

  （四）镇村面貌实现新变化。统筹推进镇村建设，大力推进美丽集镇创建活动，2019年全面提升集镇文明创建水平，镇区人口达3.2万人，围绕布局合理、功能完善、环境优美、宜居宜业的目标，按照集镇“硬化、绿化、亮化、净化、美化”的总体要求，稳步推进项目建设。S202线、S308线环镇公路两边的绿化及配套设施，已有镇政府全面接管，进行管理维护。完成集镇店面整治68余户，新建供水管网8公里。镇区面貌得到明显改善，集镇功能更加完善。开展违建专项整治，拆除违章搭建和各类障碍物87处，集镇秩序明显改善。严格执行河长制，河长巡河达标率达到100%。

  （五）群众生活得到新改善。坚持以民为本的发展思想，民生支出逐年增长，补偿补助类项目按时打卡发放。深入开展学校周边网吧、游戏室专项整治，教育教学环境不断改善。城乡居民养老保险，已全面启动，并广泛宣传。基本医疗保险覆盖率97%。成功化解重大矛盾纠纷及上访案件66件，其中办结信访积案3件,市长、县长热线办理970件，满意率96%，切实解决群众的合理诉求。工、青、妇、残、老干部、档案管理等工作也取得新成绩。

  （六）自身建设展现新形象。坚持转变政府职能，扎实推进政府系统“讲严立”专题警示教育活动，不断加强政府自身建设，发展环境进一步优化。自觉接受镇人大依法监督，承办人大代表建议意见3条。

  （七）认真落实安全生产责任制。坚持“党政同责，一岗双责”的原则，坚持管行业，必须管安全；管业务必须管安全；管生产，必须管安全。坚决杜绝“最后一公里”问题，对安全生产实行闭环管理。

   各位代表、同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、团结奋斗的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期关心、支持张村发展的人大代表、退休老同志，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
   在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是脱贫攻坚任务依然艰巨，重点贫困村产业依然薄弱；二是集镇环境短板突出，农村环境提升压力过大；三是政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需要进一步加强，等等。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。

二、2019年第四季度工作安排

   各位代表，2019年我县已实施脱贫摘帽并决战决胜，原因是：不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好各项工作。今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚定不移推进精准脱贫和乡村振兴，坚定不移改善生态环境和民生福祉，努力打造农业强镇，建设美丽张村。

  主要目标是：2019年实现财政收入2800万元，增长6%；工业总产值2.6亿元，增长10%；固定资产投资9700万元，招商引资2.8亿元；农民人均纯收入增长8.2%以上。
  围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

  （一）扎实推进脱贫攻坚工作。继续落实好光伏等扶贫政策，大力实施产业扶贫，确保每户贫困户至少有2项以上扶贫产业项目，保证贫困户家庭有稳定收入。注重贫困户思想教育，帮助树立脱贫致富志向，引导贫困户转变落后思想观念，树立脱贫的信心和决心,激活内生动力，主动投身脱贫攻坚。认真落实“雨露计划”、就业技能培训等帮扶政策，进一步增强贫困户的“造血功能”。 深化农村产权制度改革，引导各村立足本地实际，盘活闲置资产资源，发展农业产业，不断发展壮大村级集体经济。

  （二）坚决打赢污染防治歼灭战。严格河长制责任落实，开展河道清理保护，提升境内主要河道水体质量；继续抓好畜禽养殖场规范化管理工作；认真落实“党政同责、一岗双责”的要求，突出属地管理，坚持领导班子包片包案，全力做好中央省市环保督察问题整改工作。抓好秸秆禁烧、砂石料场、畜禽养殖等污染防治工作，改善生态环境总体质量。

  （三）建立健全风险防控机制。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。着力加强科学、灵敏、高效应对风险的预警、预案等体系建设，着重提高预警的灵敏性和准确性，增强预案的针对性、完备性，全面做好防范化解重大风险的基础性系统准备，构筑全面周密、运行顺畅、完善可靠、安全适用的风险防控体系，全面做好安全生产领域“1+4+N”隐患排查整治工作。真正做到筑牢堤坝、严阵以待、有备无患。

  （四）深入整治镇村环境。以农村“三大革命”为抓手，发动群众参与，坚持高标准建设，全面推进城乡环境综合整治，逐步实施庄内道路、改厕、绿化亮化等配套设施建设，不断改善群众生产生活条件。继续抓好秸秆禁烧及综合利用工作，实现绿色生产目标。加大“两违”整治力度，切实做好新增耕地、土地增减挂等项目，高起点抓好王寨村任李庄美丽新村建设。

  （五）大力实施现代农业。围绕农业供给侧结构性改革，结合本镇实际，科学推进农业结构调整，全年计划新增设施农业1.6万亩，新增家庭农场6家，农业专业合作社10家。加快推进土地流转，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体流转，促进农业适度规模经营，确保今年新增规模种植面积20000亩以上。积极推广“公司+农户”合作经营模式，不断提高农业产业化水平。

  （六）加快发展工业经济。将继续倾力招商引资，突出工业项目，不断发展壮大现有企业。优化发展环境，简化办事程序，规范办事行为，努力提高办事效率和服务发展水平。全镇干群要发挥劳务经济优势，全力以赴跑资金、引项目，扎实推进大众创业工程。

  （七）认真开展扫黑除恶专项斗争。建立完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加快推进“大巡防”治安防控格局。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。 

  （八）全力改善民生福祉。一是健全社会保障体系。全面做好卫生健康工作。扩大全镇农村居民养老、医疗保险参保覆盖面。加大校园、食品安全等监管力度，保障师生安全。二是推动文体事业发展。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读、传习宣讲等活动。积极组织开展“举旗帜、送理论、树新风”活动，加大典型宣传，推进移风易俗，树立文明新风。三是维护社会和谐稳定。按照“三到位一处理”要求，妥善化解矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。严格信访考核奖惩，充分发挥村级干部作用，努力把矛盾消化在基层。落实“党政同责、一岗双责”，防范于未然，坚决遏制较大及以上安全事故发生。认真落实民生政策，关心支持工会、共青团等事业，做好人民武装、退役军人、民族宗教、老干部、档案管理等工作。

  （九）全面加强自身建设。新时代描绘新蓝图，新目标开启新征程。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，奋力拼搏，永不懈怠，努力建设人民满意政府。

  一是永葆干事创业激情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，全面提升政治站位，坚定政治立场，激发创业干劲，营造敢于担责、敢于碰硬的氛围，真正把工作落到实处、抓出实效。

  二是实施依法治镇工程。坚决执行镇人大的决议和决定，自觉接受镇人大工作监督和法律监督。全面实施“七五”普法，扎实开展“法律六进”，增强群众法治观念，引导全民守法、遇事找法，逐步推进乡村自治、法治、德治相结合的治理体系。

  三是坚守为民务实理念。树立为人民服务理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“干在实处、走在前列”。持续转变工作作风，倡导马上办、主动办、创新办，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。

  四是营造勤政廉政氛围。认真落实党风廉政建设责任制，持续抓好干部作风突出问题整改，做到群众认可一件、销号一件，切实兑现承诺。健全反“四风”长效机制，有效防范廉政风险，不断提高政府执行力、公信力。

  各位代表、同志们，完成2019年的各项目标任务，加快张村经济社会发展，是全镇人民寄予的殷切期望，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心，振奋精神，真抓实干，为建设美丽张村而不懈奋斗！