立足实际  认真研究

找准域内乡村振兴战略出路

利辛县永兴镇镇长  刘  阳

为落实十九大战略部署，每个地方，每个单位都有责任有义务“立足实际，认真研究，找准域内乡村振兴战略出路”。知过去知现在才能知未来，明经验察过失才能保成功。作为一镇之长，我知永兴研究永兴，职责所在也谋划永兴，现汇报于大家，以求教问策。

永兴镇乡村建设发展概况

永兴镇于2010年冬季启动美丽乡村建设。规划建设了永兴现代农业循环经济产业园。通过走大园区，小项目的路子，积极探索秸秆青贮养牛、牛粪发展沼气和双孢菇种植、下脚料做有机肥种植瓜果蔬菜的循环经济模式。招引扶持培育企业40多家，流转土地2万余亩，完成投资近10亿元，年回收秸秆5万多吨。2013年6月14日园区被省政府批准为省级现代农业示范园区。规划建设了诸王解集两个农民集中居住区。多年来，我镇“新村示范区、旧村改造区、产业发展区”“三区同建”，“土地向种植大户集中、居民向新村社区集中、产业发展向园区集中”“三轮齐转”，突出抓好中心村建设。截至目前，诸王中心村建设规模突破1200户，解集中心村建设规模突破1000户；两村拆除旧村庄11个，新增耕地1050亩。配套建设了完善的基础设施，诸王新村被评为全国“美丽乡村”创建示范村，解集新村被评为安徽省美丽宜居村庄，2015年，永兴镇被省政府命名为省级“森林城镇”。永兴镇的美丽乡村建设在全县、全市乃至皖北都位居前列。

永兴镇乡村建设成功经验

    一是高端规划引领发展。由北京农业大学规划永兴循环经济产业园，保障了园区建设的高起点、高速度、高效益。二是与时俱进创新发展。托管种植、土地流转、一户一块田三次难题破解，保障了新村建设的可持续、可复制、可惠民。三是环境友好科学发展。循环经济、绿色果蔬、生态宜居三驾马车，保障了乡村生活的富裕度、环境美、幸福感。四是招商引资滚动发展。招引、扶持、培育三条腿走路，确保了企业的外转内、弱变强、少变多。五是辐射带动外向发展。实施了农业循环经济“51222” 产业脱贫工程，即综合利用5万亩秸秆，养殖1万头奶（肉）牛，种植2000棚双孢蘑菇，种植2万亩优质瓜果蔬菜，带动2万贫困人口脱贫致富。目前已带动镇域西部和相邻的马店孜镇、王市镇、孙庙乡现代农业快速发展。

永兴镇乡村建设存在问题

    1、产品加工增值短板。种养殖产业链条短，附加值低，带动就业能力有限。2、政府服务负担过重。集中居住区规模过大，具有准城镇特征，政府须提供的公共服务多、负担重。3、健康文化养成缺位。文化生活单调，民风培养缺失，道德养成断续，不健康宗教活动、低俗涉黄演出蚕食农村文化领地。4、区域差异对比明显。以青阜铁路为界，产业扶持、基础设施建设、财政投入等多年来东重西轻，形成了10年左右落差的西部谷地。

永兴镇乡村振兴战略几点思考

1．明确乡村振兴战略理念。结合永兴实际，我们准备提出的战略理念是 “兴业、富家、和邻、美村”，力求让农民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。　　  

2．实施乡村振兴具体行动。打算实施“扶贫帮困、提升产业、改造旧村、整治环境、德化人心”等五项行动，规划到村，方案到庄，行动到户，监督到人。要有序时进度，要有具体要求，要有价值引导。

　　3．推广乡村振兴建设模式。试行推广以自然庄现状为基础的“小规模聚居、单户式布局、微田园农庄、生态化建设”村庄改造。以促成环卫水电、末梢道路、末梢通讯、排水绿化等公共服务家庭建设、自我提供。

　　4．建设乡村振兴田园社区。在诸王、解甲集两社区，以农民为主体，循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合，四位一体，探索建设宜居宜业宜游的美丽乡村田园社区，推进城乡融合发展。

　　5．创新乡村振兴发展机制。振兴乡村必须解决好人、地、钱的问题，我们打算利用解甲集经验调整土地，利用招拍挂政策以地生财。建立健全相应的体制机制和操作规程，靠供给侧改革走出“在农村内部打转转，路子越走越窄”的死胡同。

6．吸引乡村振兴技术人才。吸引能工巧匠下乡。乡村发展需要能工巧匠，许多乡村建筑盲目模仿，庸俗而又没有美感，要大力吸引懂乡村特点的设计师和众多的能工巧匠。吸引打工青年返乡。那些在城里打工见过世面，又有能力改变家乡的人才应该创造条件吸引他们返乡。

　　7.推进乡村振兴文明创建。以民风乡风家风建设为抓手，加强对生态文明建设的宣传教育和知识普及，注重深入挖掘村庄自然、历史、人文元素，延续传统乡村文脉。培育弘扬新时代乡贤文化，发掘德高望重、年轻有为的“今贤”，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风。顺应农民群众对文化生活的热切期盼，开展多姿多彩、富于民族特色和时代特征的农村文化，活跃农村群众文化生活，增强农村的文化吸引力和凝聚力。大力宣传思想道德建设规范，加强教育引导，促进实践养成。弘扬尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等传统美德，广泛开展身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等推荐评选和学习宣传活动。引入现代文明生活理念，倡导健康、文明、科学的生活方式，倡导亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱、守望相助的社会风尚。