政府工作报告

程家集镇第十三届人民代表大会第一次会议

（2017年2月17日）

程家集镇人民政府   郑殿付

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

    一、过去五年工作回顾

    五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督、支持下，我们紧紧依靠全镇人民，深入落实贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平同志系列重要讲话精神，创造了程家集镇发展历程中的骄人成绩。2016年生产总值4.26亿元，是2011年的1.46倍;财税收入520万元，是2011年的2.23倍；农民可支配收入9960元，是2011年的2.43倍。

 五年来，面对复杂严峻的发展形势，我们坚定信心，主动作为，创新实干，较好地完成了镇十二届人大一次会议确定的目标任务。

（一）五年来，我们夯实农业基础，农民收入稳步增长

五年来，我们不断落实强农惠民政策，组织实施小麦高产攻关和千亿斤粮食增长、农业综合开发和高标准农田治理工程，科学合理确定整治区域，投资3000万元实施土地整治项目20000亩，积极推进“5588工程”建设，重点抓好农田水利兴修和植树造林，集中对“北街、镇西、李庙”等治理片全面整治，共疏浚大沟3条，中小沟150条，桥涵配套248座，新打机井78眼，恢复机井49眼，切实加强了农业基础设施建设。深入推进土地确权工作，农村土地确权颁证完成98%，测绘面积达9.04万亩，为今后农村发展注入了活力。实施千万亩森林增长工程，五年来共植树17万株、造林6800亩。落实小麦一喷三防、秸秆还田等农业科技，实现绿色增收目标，并实现全年秸秆禁烧零火点。积极培育种养殖大户，推进规模化、标准化种养，全镇新增种植大户31户，新增设施农业大棚蔬菜4100多亩，培育规范化专业合作社78个，2016年被评为省级示范合作社一家；同时认证家庭农场17家，规模养殖场17家，培育养殖大户64户，每年春秋两季开展了6种免费动物防疫。全镇共注册农产品商标2个、认证无公害农产品3个，推动了我镇农村经济结构调整，加快了农业产业化、现代化的发展步伐。

（二）五年来，我们综合施策，脱贫攻坚初见成效

五年来，我们围绕“四个精准”，加强扶贫政策宣传，完善帮扶责任网络，加大脱贫攻坚力度。扎实开展扶贫开发建档立卡工作，认真组织建档立卡“回头看”，贫困人口基础信息核查提升月等活动，严把审核、评议、公示等程序，采取“六必看六必问”的方法，准确识别全镇贫困户，确认我镇贫困人口2540户5443人，其中一般贫困户1208户3159人、低保贫困户884户1830人、五保贫困户448户454人。

全镇共投入477万元，建设光伏电站15座，有效解决了212户无劳动能力贫困户增收问题；抓好产业扶贫，在北街村规划建设3000亩现代农业蔬菜园，在镇西、赵桥、谭集等村规划建设万亩黄桃产业园。产业扶贫奖补到户资金46万元，发展了蔬菜、苗木等特色种养业，有效提高了贫困户的内生动力，解决了256户脱贫户的增收；实施就业扶贫，加强职业技能和新型农民培训力度，鼓励贫困户外出务工，实现“就业一人、脱贫一户”，同时开发“四员一工”岗位97个，为因家庭原因不能外出的贫困户解决在家门口就业的途径；实行“寒门圆梦”工程，为贫困家庭子女提供“资补兜贴贷”，建立了从学前教育到大学教育全覆盖的困难学生资助网络体系，并筹集社会成功人士捐款10多万元，有效保障了贫困家庭学生的基本费用；加快推进健康脱贫，加强医疗救助扶贫，落实“三免两付一提一兜底”政策；积极创新金融扶贫，在评级授信两免扶贫信贷的基础上，在赵桥、赵圩两村推行代资入股模式，有效带动贫困户28户；实施社保兜底脱贫工程，积极做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，健全农村“三留守人员”和残疾人关爱服务体系；实施基础设施建设扶贫工程，在落实农村畅通工程28.76公里的同时，利用千亿斤粮食增长项目提高了李庙、镇西两个重点贫困村的道路、水利等基础设施。五年来，全镇实施危房改造329户、解决所有贫困户的饮水安全问题、宽带网络实现全覆盖；在赵桥、谭集两村实施易地扶贫搬迁工程，结合美丽乡村建设，统一规划解决了153户561人建档立卡贫困户的住房保障问题；依托绿洲园林苗木基地、西部万亩黄桃产业园，积极探索乡村旅游扶贫新路径。2016年我们以扎实的工作迎接市评估考核与省脱贫验收，顺利实现714户1585人脱贫。

   （三）五年来，我们强化工业发展，综合实力不断提升。

    五年来，我们紧紧围绕“优化环境，招商引资，抓好项目，强镇富民”的工作思路，稳步推进返乡创业园区基础设施建设，完善幸福大道建设，园区承载项目的能力进一步增强。目前，我镇规模工业共7家，新引进圣德塑料有限公司和四川麒盟电力设备有限公司，累计完成招商引资2.3亿元。共解决我镇近1200名人员就业。利辛县新型墙体材料有限公司、利辛县南氟化工有限公司、皖阀阀门有限公司等一批工业企业呈现良好的发展势头，工业突破工程在全县获得较好位次。

   （四）五年来，我们坚持规划管理，生态环境不断优化     

五年来，我们坚持规划先行，加强控违巡查，耕地保护取得明显成效，农民建房有序进行。不断加大基础设施建设，成立了集镇管理队伍，对集镇范围内乱倒垃圾、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、店外店和乱设广告牌等现象进行重点治理；农村清洁工程深入推进、常态化保洁，“三线三边”挂图作战，定期督查整改；对“三线三边”全面整治，拆除破旧危房、旱厕等12260平方米。加强农村清洁工程的日常考核，建立常态化管理机制,全镇配齐224名保洁员，配备了垃圾车、垃圾桶等环卫设施，农村环境卫生明显改善。

（五）五年来，我们扎实推进美丽乡村建设，打造程家集的美丽名片。

美丽集镇和美丽乡村建设高标准规划，建设项目按程序推进，集镇基础设施得到得进一步完善。滨河公园、入口景观及幸福大道绿化、农贸大市场、建材大市场、污水处理等项目实施效果较好。赵桥中心村、汪庄户中心村顺利通过省级验收，王老家中心村、镇西中心村按照县美丽办要求进行改造提升，谭集中心村、北街中心村正在进行集中新建；沿西淝河大坝道路获批建设，沿西淝河精品现代农业黄桃产业园与美丽乡村连片建设项目，得到县政府大力支持，为程家集镇美丽乡村建设打下良好基础。我镇被评为市级美丽乡村建设模范镇、赵桥村被评为省级美丽乡村建设示范村。

   （六）五年来，我们致力民生改善，社会事业成效显著。

五年来，认真实施33项民生工程，人民群众生活水平和生活质量逐年提高。利用通达工程、扶贫开发、一事一议等项目资金，共新建道路56公里，方便了群众生产生活。新建赵桥自来水厂一座，使该村4500多人饮用上清洁干净的自来水。大力发展教育、文化、卫生等社会事业，认真实施各项民生工程，确保惠民政策落到实处。计划生育工作兑现独生子女保健费、二女户结扎奖励、奖扶等各类优惠政策，组织免费优生优育健康检查。对全镇贫困户全部建档立卡，并完善四项清单。优待抚恤、农村低保、五保供养及敬老院管理等社会保障工作扎实有序开展。全镇各学校都配备食堂、留守儿童之家、体育器材等设施，程家集镇中学中考成绩逐年提高，生源逐年增加。新农合、新农保制度的全面落实，使看病难、养老难等问题得到进一步解决。财政奖补和惠农政策通过“一卡通”发放了农业支持保护补贴3500多万元。全面推进政策性农业保险，降低了农民的损失，提高了农民种粮的积极性。我们加强环境保护，从严取缔关停污染企业2家，配合全县“三河同清”拆除清理砂石料场6家，清理网箱800余个，有效保护了生态水源。不断加强和创新社会管理工作，多措并举化解社会矛盾，信访量逐年递减。落实安全生产工作责任追究制，对重点行业领域进行专项整治和打非治违，加强对重点区域和企业的安全隐患排查治理安全监管。坚持执政为民，生态集镇创建扎实开展，巩固了社会和谐稳定的良好局面。

二、未来五年发展总体思路

   未来的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是美丽程集建设的关键阶段。我们面临着前所未有的发展压力，也面临着难得的发展机遇。今后五年我镇工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，把程家集镇建成经济快速发展，社会事业繁荣，充满生机活力的美丽集镇。

三、2017年主要任务

2017年是脱贫攻坚的关键之年，是程家集镇实现跨越发展的攻坚之年，要重点抓好以下几方面的工作。

一、坚持火力全开，奋力推进脱贫攻坚

     以产业脱贫为支撑，依托赵桥绿洲园林苗木种植基地、西部黄桃产业园、汪庄户和北街村大棚蔬菜产业园、赵圩葡萄种植园等现代农业基地，发展特色种植业、生态农业和乡村旅游。开发“四员一工”公益岗位，解决贫困户就业难题，促进增收脱贫。落实教育、医疗扶持政策，保障贫困户的民生需求；实施危房改造，做到应改尽改，切实保障贫困户住房安全。要积极完善好易地扶贫搬迁的后续工作，让贫困户搬得出、留得住、能致富。要广泛发动社会力量参与扶贫，要注重激发贫困户的内生动力，要积极落实上级各项精准帮扶措施，精准施策，火力全开，落实好各项扶贫措施，确保完成全部脱贫目标。

二、抓好项目招商，不断壮大工业经济

     广辟招商渠道，着力推进工业强镇战略。提高资源利用率，盘活工业功能区现有资产，实现转型升级；突出迎凤还巢，鼓励引导外出创业成功人士回乡创业，用好扶持政策，优化投资环境，打造投资兴业福地。立足我镇的产业优势，大力发展以南氟化工、皖氟阀门为龙头的阀门产业链群，力争年内再引进阀门企业2家以上，打造工业强镇。

三、夯实农业基础，加快产业经济调整

     加大基础设施投入，着力夯实“三农”基础。用活政策，争取项目，加强农田水利和道路建设。重点抓好高标准农业治理及小农水项目建设，实施好千亿斤粮食增产工程，夯实现代农业基础。巩固土地确权成果，引导群众做好土地流转，镇东部以汪庄户大棚蔬菜种植基地、北街现代农业蔬菜园和赵圩葡萄园为依托，重点打造蔬果产业。西部以良好的水资源生态环境、万亩黄桃产业园为依托，重点抓好水产养殖、经果林和休闲观光农业。不断优化种植业结构，提高农业综合效益，促进农民增收。

四、提升生活品位，做美集镇和乡村

     强化管理创新，加大基础设施投入，着力加快美丽集镇建设。完善基础设施，实施老街改造，绿化美化幸福大道。坚持规划引领，修编调整集镇建设规划，拉大集镇框架，逐步把程集建设成环境优良、功能完善、商贸繁荣的美丽集镇。重点抓好北街、谭集两个中心村建设，完善配套设施，打造精品美丽乡村。大力支持各村依据新村布点规划抓好村庄合并改造，推广旧村改造、集中新建等成功模式，发挥群众自主决策、自主建设、自主监督、自主管理的作用，稳步推进美丽乡村建设。在建设美丽乡村的同时，要加强农村文化建设，强化对群众的教化引导，塑造向善民风，努力打造环境优美、产业兴旺、民风淳朴的生态水乡。

五、改善社会民生，统筹各项事业发展

     抓好教育惠民工程，继续加大教育投入，完善教育教学设施，实施好标准化幼儿园建设项目；注重学生健康成长和全面发展;坚持深化医疗卫生改革，巩固“新农合”成果；坚持计划生育政策，提高人口素质，促进人口综合协调发展；坚持社会养老保险扩面提标，完善社会保障体系；坚持就业技能培训，推进农村剩余劳动力转移；扎实推进书香村居建设，深入实施文化惠民工程，加强公共体育设施建设，不断丰富群众文体生活。深入实施好“三线三边”和清洁工程，打造农村良好环境。

六、围绕和谐稳定，提高综合管理能力

健全长效机制，着力营造和谐环境。切实抓好信访维稳和安全生产“两个保障”，确保社会和谐稳定。加强土地管理与耕地保护，增强控违巡查力度，明确干部职责，压实各级责任，对违法建设做到发现一处拆除一处。高度重视安全生产工作，严格落实“一岗双责”制度，使安全生产责任落实到各分管领导和部门，形成齐抓共管的工作格局。加强对重点领域的检查和监管，对事故隐患跟踪督促，落实整改，巩固农村和谐稳定大局。

 各位代表，职责所系，不容丝毫懈怠；重任在肩，更需策马扬鞭！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结带领全镇人民，奋发向上，众志成城，以只争朝夕的精神、勤政务实的作风，全力推进富民强镇，为建设文明、富裕、和谐的程家集而努力奋斗！