政府工作报告

程家集镇第十二届人民代表大会第五次会议

（2016年1月26日）

程家集镇人民政府     郑殿付

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2015年主要工作回顾

刚刚过去的2015年，是不平凡的一年，面对复杂严峻的发展形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神，坚定信心，主动作为，创新实干，较好地完成了镇十二届人大四次会议确定的目标任务。

一、夯实农业基础，农民收入持续增加。2015年我镇流转土地达29700亩，农村土地确权颁证工作完成80%以上；两个美好乡村示范点增果9700棵。以白杨沟、西淝河、王老家农田水利治理片、汪庄户高标准农田治理片为重点，植树6.4万棵、造林1450亩；对午季、秋季秸秆禁烧工作认真谋划及时安排部署，禁烧工作实现了零火点；认真开展了农机购置补贴普查，对程集村、丰瓦村2.2万亩土地进行深松；完成S308西侧100米增绿补植，S308两侧共计植树650亩。

镇政府整合资金实施了丰瓦村5000 亩的农田水利治理，开挖大3条、中小沟24条，长10.5公里；扩挖塘8面共计完成土方26.8万方，新修生产路22条20.7千米，修建桥涵76座，开挖修复机井95眼。农业基础进一步夯实。农业部小麦万亩示范片带动1265户农户，种植统一品种“淮麦29”10600亩，亩产达到512公斤。

二、强化服务，工业经济能级提升。返乡创业园区基础设施建设稳步推进，完善幸福大道建设，园区承载项目的能力进一步增强。镇政府坚持优化环境，加大招商引资力度，不断提升服务水平，切实为企业办实事，解决企业困难。2015年，规模企业已达到6家，完成招商引资2.2亿，新增个体工商户79家。工业产值 1.2亿元，财政总收入675万元，以南氟化工设备有限公司为代表的阀门产业发展良好。

三、全民动员，生态环境不断优化。农村清洁工程深入推进、常态化保洁；投入180余万元对吕台大桥北侧环境进行了治理，共清理沙石料场12300平米；拆除违章建筑房屋32户156间；拆除违法加油点1个；清理垃圾5700吨，栽植树木4500株。赵桥美丽乡村村室建设、环卫设施配套、给排水工程、环境整治和产业发展有序推进，农村人居环境得到较大改善。

四、民生改善，社会事业成效显著。    2015年全镇实施28项民生工程，各项惠民强农政策切实让群众享受到了改革发展成果。粮食直补、农资综补等惠农资金累计发放236.5457万元，全部通过 “一卡通”的方式，及时、准确、足额发放到农户手中。全年完成财政收入701.87万元，共完成一事一议财政奖补建设9个、特惠制项目1个，受益人数达7万余人。认真开展农村脱贫攻坚工作，强化“精准扶贫”，通过产业扶持和光伏扶贫脱贫攻坚1625人。 2015年，有2415名农村居民享受最低生活保障，22户困难群众实施农村危房改造，春节前发放面粉590袋、春荒灾民救助款2.4万元；共计为153户困难群众办理了医疗救助，解决救助资金40余万元

坚持执政为民，教育、卫生、计生、安全、综治、生态集镇创建扎实开展，保持社会和谐稳定的良好局面。落实领导干部大接访和下访活动，全年共排查矛盾纠纷 114 起， 受理信访案件 23起。实施社会管理创新取得成效，群众满意度持续提升。

五、改进作风，履职能力得到提高。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。严格执行中央八项规定和省委三十条规定，动真碰硬反“四风”。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。大力压缩行政支出，“三公”经费支出下降20%。健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大监督。政务、村务公开常态化、规范化。

各位代表，过去一年成绩的取得是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向所有关心、支持程家集镇建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们始终清醒地认识到，我们的很多工作与群众的期盼相比还有差距，经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。主要表现在：农业种植结构单一，农业综合效益低下；经济发展环境不够优化，工业项目少，产业链条短；集镇建设和管理有待进一步提高；资源优势发挥不好，产业发展跟不上；道路等基础设施建设滞后，路网循环有待加强；改善民生、维护稳定仍需加倍努力；政府应对突发事件能力还有待提高。我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。

2016年主要工作安排

各位代表，今年是实施“十三五”规划目标的起始之年。在镇党委坚强领导下，全镇上下必须以更加进取的工作态度、更加务实的工作作风在新的起点上奋力拼搏。

2016年政府工作的指导思想和思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省、市经济工作会议精神，进一步动员全镇上下紧扣加快发展的主旋律，紧紧围绕“富民强镇、争先进位”这一主题，扎实推进“十大“工程和民生工程，融入西淝河生态文化建设圈，抢抓机遇，凝心聚力建设和谐程集、富裕程集、美丽程集。

为此，我们必须着重做好以下工作：

一、强力招商，做强工业。广辟招商渠道，着力推进工业强镇战略。提高资源利用率，盘活工业功能区现有资产，实现转型升级；实施“凤还巢”工程，鼓励和吸引外出成功人士回乡创业，实现“打工经济”向“创业经济”转变。大力发展以南氟化工、皖氟阀门为龙头的阀门产业链群，力争年内再引进阀门企业2家以上，积极申报阀门产业集群镇，打造工业强镇。

二、强化“三农”，做优农业。加大基础设施投入，着力夯实“三农”基础。用活政策，争取项目，加强农田水利和道路建设。力争2016年完成重点贫困村道路建设，重点抓好高标准农业治理及小农水项目建设，实施好千亿斤粮食增产项目，夯实现代农业基础。抓好土地确权工作，引导群众做好土地流转，镇东部以汪庄户大棚蔬菜种植基地和赵圩葡萄园为依托，重点打造蔬果产业。西部以良好的水资源生态环境为依托，重点抓好水产养殖、经果林和休闲观光农业。不断优化种植业结构，提高农业综合效益，促进农民增收。

三、提升品位，做美集镇和乡村。强化管理创新，加大基础设施投入，着力加快美丽小镇建设。完善基础设施，配套建设标准化农贸市场，实施老街改造，绿化美化幸福大道。坚持规划引领，修编调整集镇建设规划，拉大集镇框架，逐步把程集建设成环境优良、功能完善、商贸繁荣的美丽集镇。深化实施农村清洁工程和书香村居建设工程，推进美丽乡村建设。推广旧村改造、集中新建等成功模式，发挥群众自主决策、自主建设、自主监督、自主管理的作用，稳步推进美丽乡村建设，努力打造环境优美、产业兴旺的生态水乡。

四、改革创新机制，促进社会事业提升。提升服务水平，着力繁荣社会事业。关注留守儿童，继续加大教育投入，深入开展标准化学校创建，注重学生健康成长和全面发展，完成程集中学“薄改”项目，实施好标准化幼儿园建设项目。关注弱势群体，深入开展农村脱贫攻坚，采取“结对帮扶”、政策引导等形式，完成年度脱贫目标，带领群众共同致富奔小康。坚持深化医疗卫生改革，巩固“新农合”成果；坚持计生优质服务、“村为主”利益导向机制，稳定低生育水平，促进人的全面发展；坚持社会养老保险扩面提标，完善社会保障体系；坚持就业技能培训，推进农村剩余劳动力转移。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的沟通联系，发挥好作用，服务好发展大局。同时还要加强财政、统计、信息等工作，提升全镇综合实力。

五、致力改善民生，加强社会管理创新。健全长效机制，着力营造和谐环境。加强安全生产工作，始终做到警钟长鸣。落实责任制，深入排查安全隐患和矛盾纠纷，及时妥善处理群众诉求。依法治理，巩固“两违”整治成果，重拳出击，打击违法占地和违法建设，确保耕地不少一分一厘。加强宣传动员，拥军优属，依法完成年度征兵工作。明确职责，提高村级干部管理服务的意识和能力，优化村级为民服务代理和网上办事机制，解决“最后一公里”问题，切实做到便民利民，巩固农村和谐稳定大局。

各位代表，科学应对当前形势，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平：

1、进一步转变思想观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新和服务意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。

2、进一步转变服务职能。适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力；进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。

3、进一步转变工作作风。认真落实党的群众路线教育实践活动，按照“三严三实“的标准从严要求，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员自觉做到”为民、务实、清廉“，做忠诚、干净、担当的人民公仆。健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对和整治推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表，疾风知劲草、板荡识诚臣。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，团结一致       ，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为建设美丽程家集、幸福程家集而努力奋斗！