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程家集镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是全民普法40周年和“八五”普法收官之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，程家集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，以提升依法行政能力为核心，以规范行政行为为重点，以保障群众合法权益为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展营造了良好法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是深化习近平法治思想学习贯彻。建立常态化学习机制，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习会议、党委（扩大）会议重要学习内容，全年开展专题学习4次，组织班子成员、镇直机关干部和村（社区）干部集中学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等理论读物20余次，推动习近平法治思想深入人心。二是压实法治建设领导责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将有关履职情况作为领导干部个人年终述职必述内容，将法治政府建设纳入全镇年度重点工作和绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。健全完善普法依法治理工作机制，明确镇直各部门和各村（社区）责任分工，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的工作格局。三是强化干部法治素养培育。建立程家集镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，班子成员带头尊法学法守法用法。组织镇平安法治办、司法所、党建办联合开展镇、村（社区）干部法治培训2次，邀请县司法局法律专家开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题讲座1场，实现法治培训全员覆盖。扎实推进领导宪法法律知识测试，参考率、合格率达100%。落实领导干部任前宪法宣誓制度，组织宪法宣誓1次，切实提升领导干部宪法意识和法治观念。

（二）健全制度体系，规范行政决策行为。一是严格重大行政决策程序。实行重大行政决策事项目录化管理，聘用专业律师提供法律服务，严格落实社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，通过召开座谈会、张贴公告等形式广泛征求群众意见，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是强化规范性文件管理。严格执行行政规范性文件合法性审查和备案制度，明确审查标准和流程，及时向镇人大报备，主动接受监督。定期开展规范性文件清理工作，及时清理失效、废止文件，确保文件合法性、适用性。三是完善行政协议管理机制。建立行政协议合法性审查制度，对镇政府签订的各类合作协议、服务协议等进行前置审查，有效防范行政风险，保障政府合法权益。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平。一是推进执法规范化建设。深化综合行政执法改革，积极整合安全生产、环境保护、国土资源、农业农村等部门执法力量，系统梳理执法事项清单，明确执法权限，不断提升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，探索推行全程说理式执法、普法式执法模式，全年开展联合执法20余次，做到执法程序合法、裁量适当。二是强化执法人员队伍建设。严格执行行政执法持证上岗制度，及时组织在编人员参加全省行政执法资格考试，确保执法人员持证率达100%。一年来，共组织开展行政执法教育培训4次，4名在编人员顺利通过全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试，目前全镇持证执法人员共计15人。建立执法人员考核评价机制，将执法质量、普法成效等纳入考核内容，倒逼执法人员提升业务能力。三是聚焦重点领域执法监管。围绕安全生产、生态环保、食品药品安全、道路交通、殡葬改革等民生领域，定期组织综合执法队开展专项执法巡查，确保群众利益得到有效保障。健全“双随机、一公开”监管机制，持续提升监管精准化水平。

（四）深化普法治理，营造尊法学法守法用法氛围。

一是建立常态长效普法机制。立足工作需求，组建镇村普法志愿者队伍14支。紧扣安全生产、未成年人保护、反诈骗、扫黑除恶、反邪教、禁毒、禁燃禁放等重点内容，制定程家集镇普法宣传清单，围绕春节、庙会、粮食收种、国庆等重要时间节点，通过设置普法咨询台、发放普法宣传资料、提供免费法律咨询等方式，常态化开展各类普法宣传活动，广泛普及与群众生产生活相关的法律法规，引导群众牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。全年累计开展各类普法宣传活动50余次。二是开展主题普法宣传活动。紧盯重要普法节点，精心组织普法活动，开展综治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、“6·26”禁毒日、12.4“宪法宣传周”等专题普法活动10余场次，发放宣传资料4000余份，有效提升辖区群众法治素养。三是优化法治化营商环境。加强优化营商环境相关法律法规宣传，组织执法人员、法律顾问、普法志愿者深入辖区企业开展法律咨询、纠纷调解等公益法律服务2次，依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权。四是深化基层依法治理。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，实现法律顾问全覆盖。加快法治村（社区）建设，积极发挥“法律明白人”促进矛盾纠纷化解、推动法治乡村建设等作用。2025年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷1222件，化解1208件，化解率为98.85%。规范信访工作受理、办理、答复、办结等程序，妥善处理12345诉求件和信访案件，及时解决群众合理诉求，群众满意度持续提升。加强村规民约合法性审查，审查率达100%，切实提升基层治理法治化水平。

（五）强化监督制约，保障行政权力规范运行。

一是健全多元监督机制。自觉接受镇人大监督，定期向人大报告法治政府建设工作情况，自觉接受社会舆论监督，依法公开年度法治政府建设工作报告。二是落实司法监督反馈整改。严格执行行政复议履行率要求，妥善处理行政复议案件1件，保障群众合法权益。三是深化政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，依托政务公开平台、公示栏等载体，主动公开行政决策、行政执法、财政预决算等信息1300余条，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，提升政府公信力。

二、存在问题

一是干部法治意识仍需提升。部分干部法治思维和法治素养有待进一步提高，对法律法规的学习和理解不够深入，运用法治方式解决问题的能力不足。

二是执法规范化水平有待提高。行政执法人员业务能力参差不齐，部分执法人员对复杂案件的处理能力不足，对标新时期行政执法工作要求还存在一定差距。

三是法治文化建设创新性不足。法治宣传教育形式较为传统，针对性和实效性有待增强，法治文化阵地的利用率和影响力不够，特色法治文化品牌尚未形成。

三、下一步工作计划

（一）持续深化理论武装。进一步健全习近平法治思想学习宣传贯彻机制，丰富学习形式，提升学习实效。加强干部法治培训，重点提升执法人员和村（社区）干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力。

（二）规范行政行为运行。严格落实重大行政决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查联动机制。深化综合行政执法改革，加强执法人员业务培训，积极整合执法力量、优化执法流程，提升执法规范化水平。

（三）提升普法治理效能。总结“八五”普法工作经验，巩固普法成果。创新法治宣传教育形式，打造特色法治文化品牌，增强普法针对性和实效性，推动群众知法、学法、用法、守法，营造浓厚法治氛围。

（四）强化法治保障能力。加强镇村法治队伍建设，提升“法律明白人”培育质量和履职能力。畅通监督渠道，加强行政执法监督和政务公开，确保行政权力规范透明运行。加大法治建设经费投入，保障各项工作有序推进。

利辛县程家集镇人民政府   

2026年1月16日