为保障安徽省亳州市利辛县汝集镇全域土地综合整治工作有序 推进，维护整治区域内村集体及村民合法土地权益，根据全域土地综 合整治相关政策要求，现将本镇整治区域权属调整方案公示如下：

一、项目概况

汝集镇全域土地综合整治项目涵盖农用地整治、建设用地整理、 生态保护修复、产业导入、公共服务和基础设施建设、风貌提升和历 史文化保护等 6 大类项目，涉及16个行政村，分别是朱集村、七营村、中华村、刘店村、汝园村、汝集一村、李营村、汝集二村、庄营村、袁堂村、街南村、夏寨村、胜利村、新桥村、秦四庙村、后路村。

二、权属性质

汝集镇全域土地综合整治项目整治区域内土地权属性质主要分 为国有土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使 用权以及土地他项权利等，除了集体所有的以外，均为国家所有。

三、调整原则

坚守依法依规原则。依据《中华人民共和国民法典》《中华人民 共和国土地管理法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《不动 产登记暂行条例》《农村土地承包合同管理办法》等法律法规。

坚持确权登记先行原则。对于纳入整治区域的土地，优先按照土 地确权登记的要求核实权属现状，确保全域土地综合整治在权属清晰、 明确的基础上推进。

秉持公开公正原则。土地权属调整过程中，广泛征求相关权利人 的意见，并实行公告制度，确保权利人的知情权、参与权、受益权和

监督权得到充分尊重和保障。

遵循自愿协商原则。在政府引导、村组协调、农民自愿的基础上 进行协商，尊重权利人的意愿，维护其合法权益。政府鼓励土地整理， 主要依靠农村集体经济的力量，经营规模和方式由集体经济组织自主 决定，政府进行宏观调控引导。

坚持利益不受损原则。权属调整过程中，不得损害相关权利人的 权益。项目区在土地综合整治前后，土地行政界域和权属界线应尽量 保持一致，避免进行大规模调整，以维护乡、镇、村行政区域的稳定 性。

坚持土地适度集中原则。遵循方便耕种、就近安置的原则，尽量 减少飞地、插花地和宗地数量，以此为契机解决农村承包土地“碎片 化 ”，使同一权利主体的土地尽可能集中连片，为土地规模经营和现 代农业发展创造有利条件。

合同约定原则。按照民法典的有关规定，凡涉及调整的土地权属 主体都要以书面形式签订权属调整协议等合同书，明确各土地权属主 体及其相邻主体之间的权利义务关系。

四、权属调整内容

（一）所有权调整

本次整治不涉及土地所有权调整，土地所有权仍归原村集体所有。

（二）承包经营权与使用权调整

项目实施后，土地承包经营权及土地使用权调整由工作小组与村 集体充分沟通后确定，待项目完成后， 由村集体按照“公平、公开、 公正 ”原则，结合村民实际需求及土地利用规划，统一重新分配。

（三）特殊项目流转

汝集镇耕地提质改造项目、旱改水项目以及整治区域内土地及