张村镇2025年度政府工作报告

利辛县张村镇第十二届人民代表大会第六次会议

各位代表：

现在，我代表张村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年以来工作回顾

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是迈向“十五五”新征程的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，张村镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展主题，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了年度各项目标任务，为“十四五”规划圆满收官奠定了坚实基础。

一、2025年工作完成情况

一是聚力强基固本，村集体经济持续发展壮大。通过“培植村级主导产业、盘活农村土地资源、租赁闲置资源资产、强力推进招商引资，积极承接社会项目、完善村级劳务公司、提升光伏发电收益”等一系列增收举措，促进各村集体经济发展；管好用活驻村帮扶力量，12名驻村干部按要求履职尽责，其中张村镇镇南村驻村工作队工作实绩，入选2025年全省第九批选派村百个发展典型案例。截至9月底，张村镇18个不加光伏的村集体经济经营性收入达2402.65万元，平均村集体经济收入133.48万元，集体经济总收益719.26万元，平均收益39.96万元。年底，我镇18个村集体经济经营性收入预计可达2402.65万元，集体经济收益均能达到50万元以上。

二是聚势动能转换，专题推进全域土地综合整治项目。规划实施一系列综合性发展项目，涵盖农用地集中连片整治、建设用地整理与盘活、乡村生态保护修复、乡村历史文化保护建设、产业布局和引入、基础设施建设等六大重点领域，共谋划项目33个，资金13.2382亿元。其中农用地集中连片整治项目1个，资金1.6300亿元；建设用地整理与盘活项目1个，资金1440万元；乡村生态保护修复项目9个，资金1.737亿元；乡村历史文化保护建设项目1个，资金2000万元；产业布局和引入项目17个，资金5.95亿元，基础设施建设项目4个，资金3.5772亿元。产业类项目已定地块，涉及一般农用地209亩，建设用地约70亩。产业布局上，着力发展特色农业，包括建设蘑菇、黑麦种植基地、有机蔬菜生产基地、生态鲈鱼养殖场、养牛小区及配套的农产品加工和推广中心。

三是坚持底线思维，乡村振兴底盘更加稳固。全面压实粮食安全责任，大豆玉米带状复合种植面积稳居全县第一，完成小麦种植9.2万亩、玉米种植6.28万亩，小麦后复种大豆3793亩。高标准农田建设已覆盖全镇。持续加强巡查执法，已整改35起违法用地。立足资源优势，大力发展果蔬、畜禽养殖等特色产业，建立特色养殖业优势村6个，建成万头肉牛养殖场1个，年末存栏6500头。现有家庭农场86家，建设蔬菜、中药材种植基地6处、冷库2座，瓜果种植规模达800余亩，蔬菜种植面积达3700余亩。持续抓好防止返贫动态监测和全面排查，新识别监测对象11户33人，风险消除监测对象76户203人。对脱贫人口及监测对象中跨省外出务工的，进行补贴880人，资金合计26.4万元。发放“雨露计划”补贴资金108人16.2万元，秋季教育资助学生113人17.7万元。今年以来，共调整帮扶联系人14人，优化调整帮扶措施24169条，确保一户一策、帮扶到位。

四是主动化解风险，基层治理效能更加显著。整合各村各行业部门上报、群众反映（12345热线、人民网留言、领导来电来信、信访件、网络舆情等）资源，对各类矛盾纠纷统一建账、逐件交办。自2024年11月11日开展百日攻坚行动以来，全镇共排查矛盾纠纷505件、涉及458人，已化解357件332人，化解率达70.7%，其中黄色纠纷239件、橙色纠纷99件、红色纠纷19件；同时发挥乡贤、村民代表等熟人优势，推动矛盾就地化解246件，努力做到“小事不出组、大事不出村”，切实将矛盾化解在基层、消除在萌芽。

五是聚焦安全生产，社会发展形势更加稳定。以大平安建设为导向，紧扣县委“五不死”要求，压实工作责任，强化协作配合，形成齐抓共管的工作格局，定期举办安全生产培训、扎实开展“六防”宣传，开展“敲门行动”，发放“六防”安全知识明白纸3000余份，向全镇人民普及安全生产知识，并扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，对燃气液化气、消防、农民自建房、食品药品等重点领域全面排查问题隐患。联合派出所、市场监督所、镇消防工作站等单位集中检查40余次，消防工作站日常检查60余次，发现安全隐患400余处，均已整改到位，有效防范安全生产事故的发生。加强防溺水巡查，共摸排沟塘等重点水域320处，新购防溺水四件套300套，利用各村光伏收益资金设置护塘员公益性岗位224个，在重点时段加强值守；同步利用学校、家长群、村广播等开展防溺水宣传，强化监护人责任意识，筑牢安全防线，2025年全镇未发生青少年溺亡事件。在道路交通安全方面，重点排查关键路口，对标志标线缺失模糊、路口视距不良、减速设施不足等问题建台账并限期整改，截至目前，已完成20处隐患整改，设“支路哨兵”33处、完善交通标志30处、增铺减速带24处、清理遮挡物9处；结合S238、G329公路安全设施精细化提升工程，同步推进信号灯增设、路口转弯半径优化及街道路段中央隔离栅栏设置，进一步夯实道路交通安全基础。

六是守护绿水青山，生态环境治理更加有效。镇党委、政府将人居环境整治提升作为重要民生工程，制定《张村镇农村人居环境整治提升行动评估办法》，大力推进环境整治行动，成立18个村庄环境卫生自治议事小组，通过“常态化+随机抽”相结合方式强化督导，确保整治工作全域覆盖、有序推进。投入垃圾转运车10辆，改造环保垃圾桶180个，实现垃圾清运闭环处理，累计开展卫生巡查80余次，动员干部群众700余人，使用机械20台，清理沿线道路35公里、各类垃圾杂物45车，清理生活垃圾170吨，整改乱堆乱放210处，建筑材料180堆，清理违规广告牌及小广告340余处，新建三格式化粪池331户，村容村貌得到显著提升。有序开展农村黑臭水体治理，实施镇域河道网格化管理，排查治理黑臭水体70条，实施完成69条，正在实施1条。加大对河流、沟渠及污水处理设施的巡查力度，开展分散式污水处理设施巡查12次、污水排放情况巡查6次。为守护蓝天白云，开展大气污染防治巡查182余次。“散乱污”企业清理整治扎实开展，整改问题2个。

七是增进民生福祉，社会保障体系更加完善。通过大数据平台及各村走访摸排等方式对残疾人、低保等领域开展自查，2025年以来，新增残疾护理补贴54人，残疾人生活补贴99人，高龄补贴334人，新增低保117户178人。累计发放低保金18629340元，办理临时救助100人次351262元；发放分散特困供养3317794元；发放五保护理费310612元；残疾人护理补贴1236382元，达13153人次；发放残疾人生活补贴1746990元，达18585人次。截至2025年10月在册事实无人抚养儿童93人，共发放生活费1071404元。结合走访扎实开展“两讲一送”，做好事实无人抚养儿童、孤儿和留守儿童关爱服务树立文明新风，持续整治滥办酒席、厚葬薄养等陈规陋习；组织开展最美家庭、最美庭院等评选活动6轮次。丰富文体活动，开展省级“四季村晚”1次，镇级“四季村晚”3次、开展庆元旦等各类文艺表演3余场，送戏下乡18次，群众性文化活动7次，群众精神文化生活不断丰富。

2025年以来，工会、共青团、妇联、统计、档案管理等更加规范，卫生健康、残疾人、关工委、民族宗教、防灾减灾工作成效明显。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是产业发展层次不高。农业产业链条较短，农产品精深加工和品牌建设滞后，附加值有待提升。工业基础相对薄弱，缺乏带动性强的龙头企业。现代服务业发展不充分，文旅融合潜力尚未充分释放。二是发展要素制约明显。资金、土地、人才等要素保障压力较大。科技创新能力不足，人才引进和留住难的问题比较突出。部分基础设施和公共服务设施仍有短板。三是城乡区域发展不平衡。村庄之间发展差距依然存在，农村基础设施和公共服务与人民群众的期盼还有差距。城镇化质量有待进一步提高等等。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。

二、2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年。我们将深入贯彻落实省委十一届十次全会、市委五届十二次全会、县委十届十三次全会精神，践行“六干”作风，坚持“跳一跳摘桃子”，科学设定发展目标，围绕重点工作任务，抓好以下工作：

一是聚力产业振兴，在构建现代化产业体系上实现新突破。做强特色农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积和产量，持续推进高标准农田建设与管护。依托全域土地综合整治，推动农用地整理、建设用地盘活、生态修复和产业导入，夯实农业现代化土地要素保障。推动肉牛养殖产业提质增效，依托整治项目中建设的养牛小区及粪污无害化处理设施，支持规模化、标准化养殖场建设，力争年末存栏量突破1.5万头，并积极引进屠宰加工企业，延伸产业链条，提升产品附加值。扶持瓜果蔬菜产业发展，结合整治项目中的有机蔬菜生产基地、特色种植大棚等建设，加强绿色食品、有机农产品认证和品牌建设，利用电商平台拓展销售渠道。积极发展农产品精深加工，重点支持中药材、特色果蔬等加工项目，提高农业综合效益。做优文旅融合。深度运营“千年古镇 记忆文州”项目，结合全域土地综合整治中红色文化遗址复原、乡土文化宣传等乡村历史文化保护建设项目，完善旅游服务配套设施，启动张村镇簋街文旅街区建设项目，培育特色餐饮、民宿等业态。结合西淝河生态保护修复成果，开发乡村旅游精品线路，办好民俗节庆、农事体验活动，推动农文旅深度融合。做实项目支撑。围绕全域土地综合整治实施方案，算好发展账、平衡账，充分撬动财政金融政策红利，广泛引导社会力量参与，扎实推进包括农村道路改造、人居环境整治、水系治理、公厕建设等一批基础设施与生态修复项目，夯实发展基础。围绕基础设施、产业发展、民生改善等重点领域，积极谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，争取更多项目纳入上级规划盘子。加大招商引资力度，聚焦农产品加工、文旅康养、清洁能源等方向，优化营商环境，实施精准招商，力争在引进龙头企业和高附加值产业项目上取得新成效，为镇域经济发展注入新动能，全力打造全域整治的“张村样板”。

二是聚力城乡协调，在建设宜居宜业和美乡村上展现新面貌。持续改善人居环境，深化“千万工程”经验，开展村庄清洁行动，完善垃圾处理体系。推进农村生活污水治理，提高管网覆盖率。深化“厕所革命”，加强改厕后期管护。开展村庄绿化美化行动，鼓励村民利用房前屋后发展庭院经济，提升村容村貌。完善基础设施，持续推进“四好农村路”建设，打通断头路，畅通微循环。完善农村供水、供电、燃气、通信等基础设施网络，逐步推进城乡基础设施互联互通。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。完善村规民约，推广积分制、清单制等有效治理方式。深化平安乡村、法治乡村建设，健全农村矛盾纠纷多元化解机制，提升乡村治理效能。

三是聚力绿色发展，在促进人与自然和谐共生上达到新水平。加强生态环境保护修复，严格落实“河长制”“林长制”，坚决打好污染防治攻坚战。加强西淝河等重点流域水污染防治，巩固消除黑臭水体成果。强化大气污染联防联控，抓好秸秆禁烧和综合利用。加强土壤污染源头防控和风险管控，推进农业面源污染治理。推动发展方式绿色转型，鼓励企业开展节能技术改造，发展节能环保产业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色家庭、绿色学校等创建活动，增强全民生态环保意识。

四是聚力民生改善，在推进共同富裕上取得新进展。强化就业优先政策。落实各项就业扶持政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。健全社会保障体系。实施全民参保计划，推进基本养老保险、医疗保险应保尽保。完善分层分类的社会救助体系，加强对留守儿童、妇女、老人及残疾人的关爱服务。进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。加快发展普惠性养老托育服务，依托李集、王寨敬老院，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。提升医疗卫生服务能力，推进镇卫生院提质升级。繁荣发展社会事业，办好人民满意的教育，促进义务教育优质均衡发展。完善公共文化服务体系，创新文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。

五是聚力安全稳定，在建设更高水平平安张村上得到新加强。严格落实安全生产责任制，深入开展燃气、消防、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。加强网络安全、数据安全管理，提升安全生产水平。维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，有效化解矛盾纠纷。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，建设更高水平的平安张村、法治张村。

各位代表，同志们，新征程已经开启，新使命催人奋进。张村镇政府将持续加强政治站位，不断凝聚“一家人”共识，在县委、县政府的正确领导下，锐意进取、实干争先，争做好样的利辛人，为确保“十五五”开好局、起好步而努力奋斗！