凝心聚力再出发  砥砺奋进开新局

——在程家集镇第十四届人民代表大会第四次会议上的报告

陈玉磊

（2025年4月25日）

各位代表：

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续凝聚一家人共识，从“心”出发、向“新”而行，团结带领全镇干部群众，凝心聚力、攻坚克难、负重前行，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的良好局面。

回顾2024：躬身实干增福祉  俯身耕耘促振兴

一年来，我们固根本、稳发展，经济运行顶压前行。

经济普查有序开展。过去一年我镇积极开展第五次全国经济普查工作，入户核查登记法人单位企业530户，抽样个体户258户，限上企业3家，全年实现营业收入4150余万元；限下企业4家，全年实现营业收入2900余万元；新增申报限上商贸单位1家；全年新增固定资产投资33万元。切实做到依法统计，数出有据。特色产业提质增效。以调优农业结构、培强品牌效应为目标，充分发挥我镇农业资源优势，大力发展特色产业。深入推进产业优质化、品牌化、集群化。今年以来，蔬菜及食用菌产量约33215吨，较2023年增长6.2%，亩均增产16公斤。瓜果类总产量1708吨，同比增长5.4%。集体经济发展壮大。全镇13个村（社区）集体经济收入均超过60万元，同比增长28.3%，其中超百万村1个。

一年来，我们优保障、落到位，营商环境不断优化。

镇班子成员深入企业一线了解发展现状，包保辖区企业，每月进行实地走访，全力落实“保姆式”服务，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，帮助解决用水用地、环保等诸多问题，以更好的服务，吸引更多企业投资落户程家集镇。架起政企沟通桥梁，畅通问题反馈渠道，按时收集辖区内生产经营主体的发展需求，实现问题及时整理，过去一年共收办企业诉求67件，均已办结，满意率100%。同时依托商会资源，积极开展在外人才老乡恳谈会、“双招双引”等活动，激发返乡创业热情，动员乡贤志士返乡投资创业。

一年来，我们提质效、促转型，乡村振兴成果丰硕。

高铁项目顺利实施。阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路（利辛段）项目在我镇境内全线贯通，红线内建筑物全部拆除，为该项目顺利通车打下了坚实基础。牛产业发展欣欣向荣。目前全镇养殖肉牛3300余头，黄牛交易市场日交易量100余头，安徽六色通道有限公司牛粪加工处置企业正加快建设。新改扩建黄牛交易市场1个，预计打造成肉牛“交易+养殖”的综合性市场。耕地保护成果显著。对于非法占用耕地、未批先建等行为绝不手软，以“长牙齿”的硬措施保护耕地，坚决采取措施整治到位。2024年全镇没有出现较为突出的非法占地现象。“农文旅”融合焕发新生。立足资源禀赋和区位优势，推动“农文旅”深度融合，依托阳光“四季花海”中药材种植基地举办第三届“芍花节”，芍药花海打卡地、5G智慧灯光秀、特色小吃街、音乐篝火晚会等多个活动板块，吸引大量游客前来观光游玩，累计接待游客突破10万人次，有效激活了乡村振兴内生动力。

一年来，我们强治理、重保护，村容村貌明显改善。

人居环境持续改善。扎实开展村庄清洁行动及集镇文明创建工作，累计投资210万元，新建巷道6083.8平方米，治理沟塘13.5公里，新配备垃圾桶650个，清理沟边路边秸秆2100处，清理乱堆乱放3880处、破损广告568处，评选清洁户1820户，最美庭院36户，改厕492户。充分利用房前屋后空地，因地制宜发展“五小园”1280米，环境卫生显著提升，镇容镇貌焕然一新。环保督察严格落实。积极响应中央对习近平生态文明思想和工作要求全面走访排查，以整改问题为抓手，攻坚克难推进大气、水、土壤污染防治各项工作开展，对涉嫌污染环境的生产经营性活动及时叫停，对热线反映问题高度重视及时督促整改到位，不规范的该关停的关停，该取缔的取缔，依法打击，绝不手软。

一年来，我们保安全、护稳定，社会治理更加有序。

信访乱象得到遏制。全镇信访形势持续向好。认真梳理突出矛盾纠纷，紧盯涉宅基地和可耕地的矛盾问题。制定由镇政府、派出所、司法所和律师等参与的“3+1”信访日常接访机制，坚持每天开门接访，对个别特殊信访事项开展带案下访，实现信访工作规范化运行。干部主动担当、靠前作为、不推不拖、不等不靠，构建了镇村两级干部合力攻坚的良性机制。过去一年，共化解信访积案21件，领导干部接访件632件，已化解618件。坚持信访工作法治化方向，依法打击违法信访行为。对个别扰乱信访秩序，以访牟利的现象严厉打击。配合公安机关共依法行政拘留违法信访人3人，逮捕4人，极大改善了我镇信访工作环境。法治建设纵深推进。坚持把矛盾纠纷排查化解工作和命案防范治理作为平安建设的重要抓手，对照“五不死”的底线要求，扎实开展深化矛盾纠纷排查化解严防恶性刑事案件专项攻坚行动和“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，致力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。建立常态化“5+N”会商调度机制，逐村通报近期重点矛盾纠纷排查化解情况，对发现的重点事项、疑难复杂事项以及可能引发重大恶性刑事案件的线索信息逐一会商研判，明确包点责任人和涉及部门负责同志牵头，全程负责矛盾化解、人员稳控、调度推动，直至问题全面化解。2024年以来，我镇未发生恶性刑事案件。

一年来，我们惠民生、促和谐，群众福祉日益增进。

民生兜底用心托举。全镇共有低保户1475户，2415人，新增低保74户，94人。2024年累计发放低保金1368.61万元，发放低保电费补贴12.5万元，现有特困供养人数368人，新增3人。其中集中供养87人，分散供养281人。救济散居事实无人抚养儿童59人。笃行利民惠民之举，切实保障了困难群众的基本生活。惠残政策落地落实。常态化举办残疾人职业技能培训班，结合市场需求和残疾人自身特点，科学制定培训计划，量身定制培训课程，帮助残疾人掌握一技之长，提高就业竞争力。积极鼓励残疾人自主创业，帮助申请就业补助，今年以来，累计帮助3名残疾人自主创业、56名残疾人掌握实用技能，切实保障了残疾人就业创业权益。

一年来我们守初心、担使命，自身建设持续改善。

工作作风不断优化。从严落实“一岗双责”，自觉接受镇人大和纪委监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，切实做到了重大事项主动请示报告。切实将解决群众“急愁难盼”问题作为工作导向，以“为民办实事”作为行动指南，主动担当作为。坚决破除形式主义、官僚主义，集中整治“庸、懒、散、慢、假”等作风顽疾。廉政建设务实有效。全面落实党风廉政建设主体责任，努力建设高效、廉洁、服务型政府，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决抵制敷衍应付、推诿扯皮、效率低下等不良现象。严格树牢“过紧日子”思想，预算管理全面加强，“三公”经费支出进一步压减，严格执行公务接待、公车管理规定，节约型政府建设稳步推进。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好，办成了一些大事、要事、难事！这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表程家集镇人民政府，向在座各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和帮助程家集发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还有不少困难和挑战。当前，我镇社会治理水平还有待提高，农业发展基础尚不稳固，集体经济增收措施仍显单一，生态环境整治形势依然严峻……下一步，全镇广大党员干部要致力做“志贯长虹劲未穷”的奋斗者、“绝知此事要躬行”的实干家、“而今迈步从头越”的搏击者，在利辛高质量发展的赛道上跑出程家集镇新速度！

展望2025年：接续实干创佳绩 奋发有为谱新章

一、完善社会治理，建设和谐程家集。充分发挥党建引领信用村作用，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，坚持每周召开矛盾纠纷“5+N”会商调度会，加强预防和化解社会矛盾机制建设，持续深化信访积案化解行动。努力打造阳光信访、法治信访，做到群众有百分之一的合理诉求，干部就要用百分之百的努力去解决。加大对违法信访乱象的打击力度，注重思想疏导和法制教育相结合，对非法上访、缠访、闹访的，坚决依法处置到位。

二、优化产业结构，建设富强程家集。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。围绕通过“四良两优”（良田、良种、良机、良法、优链、优农）实现提单产、减损耗的目标。促进畜牧业稳定发展，突出打造黄牛“交易+养殖”产业，稳步推进养殖小区运营，充分发挥程家集镇“三疃旺牛”金三角生态圈“支点”作用。

三、壮大集体经济，建设兴旺程家集。加大农村基础设施投入，建设镇西和美乡村，依托乡村自然资源，打破农业、文化、旅游产业边界，全力推动农文旅融合发展，坚决落实县委“百村百万”目标。充分调动村干部的积极性，在收入分红，评先评优等方面加大正向激励，让干得好的“既有票子又有位子还有面子”，解决有人干的问题。沿着县委、县政府发展思路，通过学习借鉴村集体经济收入较高村的经验，结合自己村的实际，围绕“人地事，生产（农资类）生活（服务保障类）两条线，”制定好符合自己的经营性产业发展的合理道路，明确怎么干的问题。利用现有资金，同时盘活“三资”，让沉睡的资源苏醒，发挥效益，让村集体经济组织的腰包不断鼓起来，解决有钱干的问题。

四、加强生态保护，建设美丽程家集。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进大气污染防治攻坚行动，重点抓好西淝河流域水域保护，实施最严格的执法监管体系，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。细化镇、村、自然庄人居环境包保网络，开展人居环境整治问题大排查、大整改专项行动，深入推进农村生活垃圾治理、厕所革命及农村生活污水治理，提高全民参与人居环境整治的积极性、主动性。

五、增进民生福祉，建设幸福程家集。提升脱贫成效，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，完善低收入人口动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，大力抓好产业扶贫，促进农民多渠道增收致富。稳步推进30项民生工程工作，压实社会保障。加大对社会弱势群体的摸排核查，全面落实农村低保、五保、孤儿供养标准增长机制；抓好学前教育、义务教育发展，提高教育教学质量；持续做好免费孕前优生健康检查和人员随访，促进优生优育；扎实开展退役军人事务管理服务，做好双拥优抚安置工作。

加强自身建设，打造廉洁政府

坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻中央、省、市决策部署和县委、县政府工作要求，确保条条落实、件件落地、事事见效。深入践行“凝聚一家人共识，做好样的利辛人”理念，始终把抓落实作为政府工作最鲜明的导向和最本质的要求，深入群众摸实情、谋实招、求实效，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，下大力气解决好高铁征迁、人居环境整治等问题。坚持动手快、出手准、下手重、联手干，强化正向激励，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，持续营造想干、能干、真干、高标准干、团结协调干、干成事不出事的良好氛围。

各位代表，拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。2025年是利辛建县60周年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。站在新阶段，面对新形势，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结拼搏，锐意进取，为实现程家集镇经济社会高质量发展而努力奋斗！