——2024年12月28日在县政协十一届四次会议上

何  芳

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第十一届利辛县常委会的委托，向大会报告县政协十一届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年提案工作情况

县政协十一届三次会议以来，广大政协委员、各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察安徽重要讲话精神，把“旗帜鲜明讲政治、守正创新提质效”作为工作主线，以“提案之力”，谋“务实之策”，展“政协之为”，提案质量不断提升，提案督办持续强化，提案办理成效明显。一年来，共收到提案308件，经审查，立案249件，并案处理后为172件，不立案59件。提案转交27个承办单位。各承办单位高度重视提案办理工作，认真吸纳落实提案意见建议，积极促进提案成果转化。截至11月底，172件提案全部办结，委员满意率100%。

——紧扣经济发展献计献策。经济建设方面提案34件，占19.7%，内容涉及肉牛产业发展、县经开区建设、优化营商环境等方面。汪伟、王涛等8位委员提出的关于加快我县肉牛产业发展方面的提案，被列入我县一号重点提案，由县委张吉明书记亲自领衔督办，县农业农村局具体承办，县政协提案委和农业农村委跟踪督办，相关单位高度重视，认真贯彻落实县委、县政府关于肉牛产业发展的系列决策部署，积极打造“徽牛”品牌，搭建“徽牛云”数智平台，探索“龙头企业+养殖基地+养殖户+种植户+秸秆饲料企业”规模养殖模式。截止目前，全县肉牛存栏9.25万头，出栏7.31万头，饲养量16.56万头，肉牛规模场355家，散养户1138家，多项指标均居全省前列。王辉委员提出的《关于开发区高质量发展的提案》，被列入我县二号重点提案，由县委副书记、县长万洪超领衔督办，县经开区管委会具体承办，做到定分管领导、定承办人员、定完成时限，加快实施经济开发区产业结构调整，帮助企业有效解决融资难问题，共解决问题66个，有力促进了经开区高质量发展。张磊磊、王芳委员提出的关于优化营商环境方面的提案，由县委常委、常务副县长钱卫领衔督办，县政府办公室具体承办，围绕服务精准度、只进一门、“免提交”清单等8个方面指标，强化监督问责，帮助企业纾困解难，促进我县营商环境不断优化。

——围绕政治建设凝聚共识。政治建设方面提案6件，占10.5%，内容涉及村级干部队伍建设、科技特派员服务能力提升、基层党务工作者队伍建设等方面。针对李月磊委员提出的《关于加强村级干部队伍建设的提案》，县委组织部高度重视，坚持把村级干部队伍建设作为实施乡村振兴战略“头号工程”，不断在选拔、培育、管理上下功夫，着力锻造政治坚定、业务精湛、作风优良的村级干部队伍，形成“头雁”领航、“雏雁”展翅、“群雁”齐飞的雁阵格局，为推进乡村全面振兴提供了坚实的组织保障。针对侯峰委员提出的《关于加快推进我县科技特派员服务能力提升的建议》，县科技局认真研究办理，制定贯彻落实科技特派员制度行动实施方案，加强农业科技平台建设，组织开展科技项目攻关，通过专题培训提升科技特派员能力素养，有效发挥了科技在促进乡村振兴中的支撑引领作用。

——着眼文化建设建言资政。文化建设方面提案18件，占10.5%，内容涉及“徽牛文化”研究、文旅产业发展、乡风文明建设等方面。李西连委员提出的《关于加强“徽牛文化”研究的提案》，由县文化旅游体育局、县文旅公司共同承办，承办单位坚持以“牛”为媒，不断扩大利辛文化旅游影响力。精心打造的徽牛拐角美食文化街区，已经成为利辛人追捧的网红打卡地。挖掘西淝河白鹭洲资源禀赋，为农文旅融合搭建平台，建成“一鹭牛”生态休闲公园（徽牛文化展示中心）、举办“森林·湿地·牛”音乐节、发挥“杨氏面塑”等非遗传承人的作用、唱响“徽牛文化”，为我县的现代肉牛产业发展营造了良好的文化氛围。针对夏文权委员提出的《关于开展移风易俗推动乡村文化振兴的提案》，县委宣传部研究出台了《关于推进全县乡风文明建设的实施意见》等文件，强化宣传引导，培树先进典型，发挥示范作用。2024年我县获评“中国好人”1人 、“安徽好人”1人、全市平安家庭10个、最美家庭10个、最美家庭成员10个、成立抵制高额彩礼志愿劝导队361个、建设新风堂15个，倡导形成“婚事新办、喜事小办、丧事简办”的新风尚。

——聚焦民生事业出谋划策。社会建设方面提案108件，占62.8%，内容涉及教育事业、交通出行、养老服务、医疗卫生等方面。针对蒋志法委员提出的《关于加强学生体质健康教育的提案》，县教育局认真研究办理，通过采取科学开设体育课程、强化校内外体育锻炼、推广中华传统体育项目等7项有效举措，有力地促进了全县中小学生的体质健康状况进一步提升。针对于峰等委员提出的《关于加快城区三轮车整治，提升群众安全感的建议》，县委、县政府高度重视，及时回应委员关切，按照“依法依规、科学周密、分类施策、疏堵结合”的原则，开展依法规范城区三轮车、无牌四轮车工作。制定了《利辛县依法规范城区三轮车、无牌四轮车工作实施方案》，通过宣传发动和集中治理，城区道路交通环境明显改善，居民出行需求得到有效保障，交通事故警情显著下降。针对刘玉武、马西凤等委员提出的关于加强小区物业管理方面的13件提案，县委、县政府高度重视，启动城区物业服务质量提升专项行动，并纳入城市网格化管理重点内容，县网格办、城关镇、县住房发展中心等单位携手联办，“县政协各位主席分片包干、机关党员干部积极参与”，以11个问题小区为突破口，稳步推进全县商住小区党支部、业主委员会（物业管理委员会）、物业服务公司、综合服务岗4个100%全覆盖。通过集中整治，11个重点小区物业服务质量显著提升，全县93个商住小区“四个100%全覆盖”均达到90%以上。针对宋平、郭晓玲等3名委员提出的关于加大基层养老服务机构建设的提案，县民政局认真办理，出台社会化养老机构相关优惠政策，健全县乡村三级养老服务体系，加大养老服务资金的投入，强化养老从业人员队伍建设，把养老服务工作纳入政府民生实事考核内容，促进了全县养老服务工作高质量发展。针对李莉静委员提出的《关于推深做实我县城乡医保工作的提案》，县医保局多次召开专题座谈会，广泛征求意见建议，多向发力、多措并举，推动了医保工作的顺利开展。截止到2024年12月15日，我县2025年度城乡居民已参保缴费110万人，缴费人数和参保率均位居全市前列。

——助推生态环境改善贡献才智。生态环境方面提案6件，占3.5%，内容涉及环境卫生、污染防治、环境保护等方面。针对张乾三、李峰委员提出的关于推进农村人居环境整治及午秋两季秸秆收集的建议，县农业农村局高度重视，加大资金投入，建立66 处秸秆标准化收储中心。目前，千头牛场青贮池、干草棚项目资金200万元完成支付；“粮改饲”项目已完成验收，极大地提高了秸秆资源利用的质效。针对郭景照委员提出的《关于加强污水处理站运维的建议》，县生态环境分局组织开展沿河居民生活污水直排河道、畜禽养殖污染治理等9项整治行动。排查整改居民生活污水直排沟塘问题130多处。全县建成并运行乡镇污水处理厂24座，村级污水处理站33座。全面排查农村黑臭水体918条，对清单内剩余523条黑臭水体进行了全面治理。开展西淝河下段阚疃镇、展沟镇等5个乡镇水生态环境区域连片治理，治理大中沟10条。开展春季“清河行动”，清理沟塘河流等4413条，乡镇主要河流水质明显改善。

提案工作主要做法

一年来，县政协常委会始终坚持党对提案工作的全面领导，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分发挥提案聚共识、助发展、惠民生的重要作用，压实工作责任，创新工作机制，推动了提案办理工作的全面提升。

一、突出组织领导，提案工作迈上新台阶。县委、县政府主要领导同志高度重视重点提案的办理工作，县委书记张吉明和县委副书记、县长万洪超及其他县委、县政府的领衔领导都分别参加各自领衔督办的重点提案督办会，听取办理情况汇报，提出明确指导意见。县政协主席邵利峰对县委书记和县长领衔督办的重点提案进行督促调度，并对其他领导领衔的提案都通过不同的形式进行了督办，共召开督办调度会14次，保证了重点提案的办理质量。县政协始终把提案工作摆在重要位置，多次召开专题会议研究提案征集、提案交办、重点提案督办、考核评比等工作，并通过专题协商、调研视察等方式加强督办、促进转化。

二、突出质量至上，提案质效取得新提升。为保证提案征集质量，提案征集突出“早”字。县政协提案委提前安排部署提案征集工作，印发提案征集通知，遴选100个参考题目，提供给委员撰写参考。设计提案表格，设立报送邮箱，减轻委员负担，提前完成提案征集工作任务。提案审核突出“严”字。组成三个审核专班，从严审查、从严把关。县政协召开主席（扩大）会议，专题研究提案交办工作，确定交办提案和重点提案。提案交办突出“准”字。县委办公室、县政府办公室、县政协办公室联合召开高规格的提案集中交办会，将重点提案和一般提案分别进行了交办。建立完善提案审查流程，每件提案均严格经征集、预审、复审、审定四道把关。每次全会通报表扬10件优秀提案，激发委员提交高质量提案的积极性。

三、突出机制创新，提案办理实现新突破。县政协提案委，设计了《提案办理质量评议表》，由提案承办单位与提案人共同填写有关内容，随主办件答复函一同报送县政协提案委和县绩效评价中心；下发了《提案办理“十项须知”》，指导承办单位更加规范开展提案办理工作；创新了督办机制，组织县委办、县纪委监委、县委组织部、县委政法委等单位的提案委委员，与县绩效评价中心一起，通过采取实地查看、听取汇报、查阅资料、电话访谈等方式，深入到提案承办单位进行调研督办，开展提案办理“回头看”，有力督促了各承办单位办理时效。

四、突出成效宣传，提案影响展现新活力。充分发挥先进典型的示范引领作用，开展对优秀提案和提案办理先进单位的评选表彰工作，并通过广泛宣传，扩大社会影响。讲好政协提案故事，全方位多角度宣传提案工作，有效扩大了社会影响力。安徽日报、中安在线、江淮时报等省市媒体对我县在提案征集、审核、交办、督办等环节的特色做法都给予了广泛宣传报道。一年来，在县级以上媒体编发信息和宣传稿件120多篇。

各位委员、同志们，一年来，提案工作取得的成绩，得益于县委、县政府的高度重视和大力支持，承载了办理单位的责任和担当，凝聚着全体县政协委员的智慧和心血。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心重视提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！同时，我们也看到提案工作还存在一些短板和不足，比如，高质量提案的数量和质量还有待提高、提案办理双方全过程协商还有待加强、提案督办和成果转化还有待改进等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

2025年提案工作意见

新的一年，县政协提案工作要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话精神，强化政治引领、坚持提质增效、锐意开拓创新，建有用之言、献有效之策、成有益之事，推动提案工作服务中心更有为、建言资政更有质、凝聚共识更有效、增进团结更有力。

一、坚持党的领导，把牢提案政治方向。把党的领导贯穿提案工作始终，实现“提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任”；聚焦中心大局，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的重要作用，与党委政府同题共答、同频共振、同向发力，与民意息息相通。

二、锚定目标任务，提高提案建言质量。全面贯彻落实总书记关于提案不在多而在精的重要指示精神，把提高提案质量摆在提案工作更加突出的位置。坚持质量至上，牢固树立精品意识，确保提案内容看得准、观点讲得明、对策提得实。为委员知情明政搭建平台，帮助委员提出有价值、有分量的提案。围绕中心，聚焦全县经济社会发展和事关人民群众切身利益的焦点难点问题，在提升建言资政“言值”中体现提案价值。

三、深化协商民主，增强提案办理质效。发扬协商民主，深入践行全过程人民民主理念，把协商贯穿“提、立、办、督、评”各个环节，助力强信心、聚民心、暖人心、筑同心；积极探索提案办理协商的有效方式和途径，丰富协商形式，增加协商密度，发挥好提案在促进协商民主中的重要作用。

四、注重守正创新，提升提案工作水平。加强制度建设，制定实施《中国人民政治协商会议利辛县委员会提案工作规则》。开展提案工作学习、交流、培训，提升委员撰写提案水平、承办单位办理提案能力。增强服务意识，健全联系制度。多加强与委员、提案承办单位的联系沟通，发挥好桥梁、纽带和服务作用。强化提案宣传，发挥融媒体传播优势，讲好提案故事，展现新时代提案工作新成效，扩大提案工作的社会影响力。

各位委员，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共利辛县委的坚强领导下，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，发扬“六干”精神，不断凝聚“一家人”共识，在服务全县中心工作中彰显政协优势、展现政协作为、贡献政协力量，为加快建设中国式现代化美好利辛作出新的更大贡献！