——2022年12月23日在县政协十一届二次会议上

各位委员：

我受政协利辛县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年提案工作回顾

（一）提案基本情况。县政协十一届一次会议以来，全体政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着眼于经济建设、社会民生、乡村振兴、生态环保、文明创建等重大问题和人民群众关心的热点难点问题，积极运用提案的形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。十一届一次会议共提交提案291件，审查立案282件，未立案的9件作为委员来信处理。在282件立案的提案中，委员个人提案261件，占92.6%；委员联名提案21件，占7.4%。有关稳经济促发展方面的提案85件，占30%；有关加快科教文卫体事业发展方面的提案76件，占27%；有关加强城乡建设与管理方面的提案98件，占35%；有关政法系统方面的提案5件，占1.7%；有关党委系统的提案6件，占2%；其他方面提案12件，占4.3%。提案办理见面率和回复率均为100%，提案人对办理结果的满意率为98.5%。

（二）提案主要内容和办理情况

1.凝聚睿智，助力经济发展建设。委员们从聚焦农业产业发展、优化营商发展环境、加快园区开发和基础设施建设等方面凝心聚力献发展之策。针对2022年度县委书记领衔督办的“以产业带动乡村振兴，促进农民富、农村美”的重点提案，县农业农村局等单位突出实效、认真办理，一是实施“文州英才”和“淝畔人才”工程计划，加大农村实用型人才培养力度；二是坚持农业全产业链发展，实现全年粮食、畜牧、果蔬产业稳步增产，中药材产业快速发展；三是投入4600余万元政府资金撬动群众自筹资金近1.4亿元改造人居环境助力美好乡村建设。针对2022年度县长领衔督办的“深化产业链招商，促进经济高质量发展”的重点提案，我县以纺织服饰、煤电循环、农副产品加工和装备制造产业为抓手，相关产业链共招商引资46.2亿元，有力地促进了经济发展。针对“打造县城（高铁片区）至煤电产业园快速通道”的建议，县交通局已于今年7月份启动S245利辛段一级公路改建工程，改路全长72公里，自北向南贯穿我县，涵盖县城高铁站至板集电厂路段。针对“继续加强人才引进、使用和安置”的提案，县人社局在配合组织部制定《利辛县支持人才创新创业暂行办法》《关于推进人才高质量发展的若干措施》《利辛县2022 年人才工作要点》等方案时认真吸纳相关建议。

2.永葆情怀，助力社会民生建设。随着人民群众对美好生活的需求日益增长，社会民生方面的热点难点问题也是委员们关注的焦点问题，主要涉及养老、交通拥堵、社区管理等。针对2022年度政协主席领衔督办的“促进我县社会养老事业发展”的重点提案，县民政局、县卫健委一直将社会养老工作纳入民生工程实施，我县近三年来投入5000多万元将农村敬老院改造为医养结合的养老机构，今年我县已申报中央项目建设智慧养老服务中心，结合社会融资共投资一亿元，占地60亩，建成后将实现“医、护、康、养”四位一体目标。关于加强小区物业管理方面的提案，县住房发展中心等相关部门已严格执行《亳州市物业管理三年提升行动方案》《利辛县主城区住宅小区物业管理考核办法》《居民小区联合执法工作方案》等，大力提升物业服务质量。针对交通拥堵停车难方面的提案，县交通局已在城区周边规划4座公交换乘枢纽、8个公交首末站，并对县城14条公交线路中304个中途站进行优化升级改造；县交管大队针对违规电动车加大处罚力度，对部分学校周边路段实行上下学交警执勤制度，同时县政府继续增设公共停车泊位，有效缓解了交通拥堵停车难问题。以上这些提案从不同角度反映社会民生事业发展中的问题和不足，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。

3.着眼长远，助力文化教育建设。委员们聚焦文化繁荣发展、教育质量公平、促进乡村文化旅游等倾心尽力支可行之招。对于“建设我县特色小镇”“关于我县非遗文化产业的保护和发展”“大力发展乡村文化旅游”等建议，县文体旅游局等部门进行了认真梳理吸纳，为我县发展文旅产业，培育和践行社会主义核心价值观，加强农村精神文明建设，传承优秀文化，弘扬优良家风发挥了积极作用。对于“大力发展职业教育”“振兴县城高中发展”“注重名师培养、加快教育均衡发展”等建议，县教育局也作为重要参考纳入年度工作，更好地促进了全县教育事业健康发展。对于“加大新能源学校占地面积”的提案，县政府已召开项目谋划会划拨土地235亩，建设新能源学校北校区，计划招生规模4500人。对于“加强学生心理健康教育”“关爱留守儿童心理健康”等建议，县教育局已按照市教育局印发的《关于进一步加强心理健康教育工作的通知》，制定工作方案，积极开展中小学生心理健康辅导。

4.勇担使命，助力生态环境建设。委员们聚焦城乡环境问题综合治理、提升生活品质集思广益建言献策。对于“抓住农田林网建设，打好利辛生态牌”的建议，县自然资源局加大使用高大乔木品种，强化防风固沙功能，积极与县农业农村局、县水利局等单位协调，切实落实“林长制”，明确全县上千名生态护林员管护范围，确保农田防护林建好管好。对于“注重农村垃圾处理及有效提升垃圾分类处置能力”的建议，县住建局会同县城管局等部门共同研究制定了《利辛县农村生活垃圾治理及集镇秩序管理考核方案》，并下发《关于深入开展农村有害有毒垃圾收集处置的通知》，初步建立了农村生活垃圾治理工作体系，努力实现垃圾处理无害化、减量化、资源化，在此基础上进一步完善了城乡环卫一体化网络体系，极大地改善了城乡人居环境。对于“解决城镇黑臭水体治理中的不足”“如何突破农村水环境污染防治短板薄弱环节”等建议，县生态环境局加强宣传，营造社会共识，持续推进居民生活污水直排专项整治、农村生活污水治理，同时严肃查处涉水环境执法案件，有效推动了美丽生态环境建设。

二、提案工作主要做法

县政协高度重视提案工作，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，务实创新，主动作为，提案工作实现了新的突破。

（一）提高履职能力，努力夯实工作基础。提案质量的高低决定着提案本身价值和作用发挥，关系到参政议政的水平和成效。为促进提案质量提高，多出精品，我们坚持多措并举，在夯实提案工作基础上下功夫。一是加强学习。利用政协全委会、常委会、专委会和专题协商会议，传达学习有关会议、文件和领导讲话精神，为委员们知政情明真情创造条件，引导委员切实做到“懂政协、会协商、善议政”。二是强化引导。年初县政协向委员们提供了《提案须知》《如何撰写高质量提案》《怎样反映社情民意》等材料，委员们可以结合自己专长和优势，精心选题，认真研析。三是搭建平台。在深化基层协商民主建设，推进委员进乡镇、进村室、进社区工作的同时，县政协各专委会每年都安排一些视察调研活动，引导委员深入基层一线调查研究，使提案更具针对性，更加贴近群众、贴近实际。此外，县政协还就有关工作召开专门座谈会，为委员们议政建言提供平台。四是审查把关。坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，依据《利辛县政协提案工作规则》和《提案须知》要求，采取会中初审、会后严审的办法，对不符合规定和要求的，不予立案或作为委员来信处理，在严格审核的基础上，进行合并优化，让提案更有深度，确保提案的整体质量。

（二）压实办理责任，切实增强工作实效。提案办理是提案作用发挥、取得实效的关键环节。为进一步提升政协提案办理工作质量，我们主要采取了以下措施：一是压实办理任务，明确办理职责。按照“分级负责、归口办理”的原则，将282件提案分别交付给县委办公室、县政府办公室、县政协办公室组织办理，其中8件重点提案县政协主要负责同志专门集中交办，要求他们加强对承办部门提案办理工作的督促和指导，确保高质量完成办理任务，努力让委员满意、群众满意、社会满意。二是加强督查督办，增强办理实效。督查督办是提高提案办理质量、推进办理工作落实的有效举措，尤其对重点提案的督办，更能起到示范效应。对于县委书记、县长和县政协领导班子成员领衔督办的8件重点提案，政协主要负责同志专门安排部署，并组织人员适时开展相关视察调研进行督办，真正体现重点提案重点办理。三是加强沟通联系，促进良性互动。县政协注重协调沟通，积极引导承办单位主动加强与提案者的交流、与协办单位的沟通，力求让更多的委员参与到提案办理活动中来，使“提”“办”联系更加紧密。加强与县绩效评价中心的配合，协商解决提案审查、交办、落实中遇到的问题，共同组织对提案进行督办督查，形成了整体推进、协调高效的提案工作机制。提案承办单位办理工作扎实，能够主动与提案人联系沟通，通过办前协商、办中参与、办后回访，注重办理落实和问题解决，形成了上下联动、相互促进的良好局面。

（三）强化服务意识，不断提升工作效能。提案工作是政协全局性的工作，政协上下重视支持，主动服务于提案工作的各个环节。一是领导靠前推动。在提案交办、视察调研、召开会议、办理批示、提案督办、委员履职、协调解决问题等方面，各位主席都给予积极支持，确保了各项工作顺利开展。二是办公室统筹协调。专委会开展的各项活动，办公室积极联系参与、协调配合、搞好服务。三是专委会主动参与。做好委员服务工作，帮助委员了解县委、县政府工作重点、重要决策，把准社会治理的热点难点问题。搭建知情参政平台，组织委员参与视察督查、调研活动，为委员深入基层一线提供便利条件。加强委员与县直单位的联系沟通，向委员反馈提案办理信息，向承办单位反馈委员对提案办理工作的要求，增强“提、办”双方的理解与谅解，努力提高提案办理工作满意率。

各位委员、同志们，一年来提案工作取得的新成绩，得益于县委、县政府的高度重视和大力支持，承载了办理单位的责任和担当，凝聚着全体政协委员的智慧和心血。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心重视提案工作和为提案工作付出努力的同志们表示衷心感谢！同时，我们也看到提案工作还存在一些需要解决的问题：一是精品提案较少，有些提案调研不够深入、分析不够精准，建议缺乏针对性和可操作性；二是个别承办单位还存有重视不够、办理质量不高的问题，以答复代替落实，以工作总结代替办理效果，提案办理力度仍需加大；三是提案工作制度化、规范化、程序化建设还需加强，服务的能力和水平有待提升等。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。我们将进一步改进和加强提案工作，坚持在实践中提升，在继承中创新，在创新中提高，不断开创我县提案工作的新局面。

三、2023年提案工作思路

2023年，县政协提案工作要深入学习贯彻党的第二十次全国代表大会精神，对标对表新时期提案工作新要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作及关系人民群众切身利益的热点问题，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，紧扣服务全县工作大局凝心聚力，紧扣提案提质增效强化责任担当，不断发挥提案在协商民主和参与基层治理的重要作用。

（一）坚持服务大局，提高履职意识。全体政协委员和政协机关全体人员要深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持把“致力发展、关注民生”作为政协提案工作的主旋律，进一步增强责任感和使命感。要按照“党委有声音，政协有响应，党委有部署，政协有跟进”的工作思路，围绕县委、县政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，精心选题，深入调研，积极撰写针对性强、参考价值高、建议切实可行的高质量提案。各界别、各专委会要充分发挥自身优势，认真研讨，集思广益，按照“大主题、小切口、有分量”的要求，积极提出一些高质量的集体提案，及时为县委、县政府决策提供有效参考。

（二）加强提案征集，提高提案质量。加强委员撰写提案能力培训，牢固树立精品意识，注重发挥各专委会的集体智慧及委员的主体作用，重视培育平时提案的征集。做好政协各专门委员会对专题调研、视察报告的提案转化工作，及时把有价值的委员发言、调研报告、社情民意转化为提案，以增强提案的针对性和可操作性，彰显政协组织的履职水平。提案审查继续实行严格审查立案制度，确保提案由数量型向质量型转变。

（三）抓好提案督办，提高办理实效。积极探索创新，努力形成多主体、多层次的提案督办格局。主动配合县绩效评价中心，做好提案日常督办工作。选择事关全局、群众关心、综合性强的重点提案，开展重点督办，对承办提案“较多的单位”进行民主评议。坚持和完善县领导领衔督办重点提案工作机制，通过主席会议、专题视察、跟踪督办等方式，提高办理水平。对过去“列为正在解决”或“列入规划拟解决”的提案，有计划地组织“回头看”，推动提案办理工作取得实效，真正实现提案办理由答复型向落实型转变。

（四）加强协调沟通，提高服务水平。积极协调县绩效评价中心做好提案的交办、督查等日常性工作，切实提高工作效率。探索设立“政协提案办理平台”，全过程展现提案的提出、立案、督查、办理等各个环节，置提案提交、办理于人民群众的监督之下。坚持通过联系沟通，了解委员提案初衷，关注委员对提案办理的满意度，通过组织开展协商办理座谈会、民主评议、带案视察等活动，加强提案者和承办单位之间的沟通协调，促进提案办理落实。要利用微信等宣传媒介，广泛宣传提案工作典型，扩大提案工作的社会参与面，赢得社会各界对提案工作的关心和支持，推动提案工作由被动服务向主动服务转变。

各位委员、同志们，众智谋事必明，众力举事必成。让我们在中共利辛县委的坚强领导下，立足新定位，把握新形势，建睿智之言、献务实之策、聚智慧之力，共同开创政协提案工作新局面，为“美好利辛”建设做出新的更大贡献！