张村镇2021年政府工作报告

（2021年12月10日）

一、2021年工作回顾

（一）全力以赴筑牢疫情防线。2021年在我镇广大干群的共同努力下，疫情防控及疫苗接种工作得以有利开展。持续抓好常态化疫情防控。 做好农贸市场、餐饮等经营场所及冷链运输、仓储物流等环节的消毒通风、防疫消杀及保洁工作，强化应急物资储备和保障，加强学校等重点区域的常态化疫情防控，重点抓好秋冬季疫情防控，全面落实外防输入、内防反弹。结合“邻长制”工作，全力开展新冠疫苗接种工作，截至目前，累计接种90778剂次。

（二）脱贫攻坚巩固与乡村振兴迈出新步伐。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记重要指示精神，按照上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，防范化解风险，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接。今年以来，持续对全镇194户脱贫不稳定户、91户边缘易致贫户进行监测，新识别监测户3户；实现了1658人脱贫人口及监测人口的务工；完成了203户425亩受灾农作物理赔工作；帮助192名贫困学生申请“雨露计划”助学资金28.8万元；打卡发放光伏资金879万元；为更高效的开展防止返贫工作，本着就近、高效、便于监测的原则，镇建立了防止返贫监测网格，共划分镇级网格18个，配备镇级网格员18个；划分村级网格119个，配备村级网格员119名；划分村民组网格661个，配备村民组网格员661个。

（三）现代农业取得新发展。张村镇积极探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，以“调优产业结构，培育富民产业”为现代农业发展总抓手，认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持把特色经济作物作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头带动，种植各类蔬菜8200亩，种植中药材4000亩，大棚西瓜种植1200亩，小麦良种繁育13200亩，牲畜存栏10000头，渔业养殖水面600亩。其中高老家蔬菜生产基地占地3600亩，基地以振达蔬菜种植有限公司为经营主体，下辖家庭农场13家联合体和种植大户18户，进行叶菜蔬菜种植品，产品远销广东、湖北、山东、浙江、长三角地区等省内外各地，形成了订单农业，市场前景广阔。另外王寨中药材基地和四里何肉牛养殖基地也初具规模，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

（四）生态环境呈现新亮点。深入践行绿色发展理念，坚决打赢“蓝天绿水”生态保卫战。巡查出动540人次，巡查发现问题160个，已经整改问题155个，顺利完成中央巡查交办件3件；深入开展黑臭水体整治工作；共整改问题75个；对我镇4家自来水场开展饮用水源地环境治理工作，继续推动农村水源保护区划定，确保饮水安全；持续开展“两河”流域及支流水环境治理工作，继续开展现有违规入河排污口治理工作，疏通污水管网29.8公里。

（五）镇村面貌实现新变化。持续推进美丽镇村创建活动。自农村爱国卫生运动暨人居环境整治工作开展以来，在镇党委政府的和各村、社区的共同努力下，全镇226个村庄“五清一改”、农户“五净一规范”得到广泛实施，全镇农村人居环境取得了明显改善，有了较大的提升。持续推进农村巷道路建设工作，截止到2021年12月中旬，张村镇已完成巷道路建设287条，辐射50自然庄，累计奖补资金296.6746万元。持续抓好集镇大环境建设，年初，投资350万元对张村集镇主要街道进行改造提升，拓宽道路1.3公里，维修集镇损坏路灯380盏，新规划停车位600个。年中，我镇启动了“干溪沟综合治理”项目，投资2000万元，采取一次规划，分期实施的办法对干溪沟镇区范围内1.2公里河道进行清淤截污综合提升治理。持续抓好农村改厕工作，今年以来，全镇18个行政村共实施“三格式”改厕2100个，拆除旱厕800余个，问题厕所整改1160余个。持续抓好农村基础设施建设工作，今年以来投资1015万元实施新建硬化道路3条共7.926公里，投资235万元修建加固桥涵2座，投资680万新实施后杨高标准农田治理项目1个，辐射基本农田5100亩，新建生产硬化道路4.9公里、机井24眼、喷灌800亩，完成标准化党群服务中心建设4个，新建村民健身广场4个，镇村面貌得以改善。

（六）社会事业有了新发展。一是失能五保老人集中供养成效显著。张村镇医养结合中心把医疗和养老结合在一起，使五保老人有病及时治疗、无病康复养老，解决了失能五保老人安度晚年的问题，社会反映良好。二是坚持优先发展教育，不断加大投入力度，推动义务教育均衡化发展，完善全镇中小学校的基础设施，着力提升整体办学条件，深入开展学校周边网吧、游戏室专项整治，教育教学环境不断改善，多年来中考连创佳绩。三是民生支出逐年增长，补偿补助类项目资金按时打卡发放。新农合与居民医保并轨运行，参保率达98%。全年发放养老保险金1676.79万元，发放低保金1822.47万元、五保金342.95万元、残疾人护理补贴109.79万，生活补贴120.14万，危房改造51户，下拨危改资金125.6万元，发放独生子女保健费27.642万元。困难群体生活水平不断改善，妇女儿童、残疾人事业取得长足发展。各项社会保障工作有序开展，社会发展和谐稳定。四是安全生产常抓不懈。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，坚持管行业，必须管安全；管业务必须管安全；管生产，必须管安全的要求。大力开展宣传教育，扎实开展“安全生产月”宣传活动12余次，结合全国第20个安全生产月宣传活动，制宣传条幅50条，深入农村、学校、企业等开展“五进宣传”10余次。狠抓隐患排查整治和问题整改，开展了安全生产大检查196次，对中小企业、公共娱乐场所、学校、卫生院、险桥险路、临水路段等进行安全隐患排查，发现的问题已全部整改到位；紧盯安全生产问题反馈，今年以来拆除非法加油站点5家，停业整顿问题场所2家，销号市县挂牌督办问题3批次。

（七）社会稳定出现新景象。一是控增量减存量持续推进信访维稳工作，今年我镇通过开展领导接访、带案下访等活动，化解积案7件，全年进京、赴省信访量大幅度减少，一些信访积案得到化解，信访形势有所好转，信访满意度得到很大提升；通过建立健全矛盾纠纷联调联动机制，把矛盾纠纷化解在基层87件。二是持续推进扫黑除恶专项斗争，今年向全镇人民群众发放了《致全县人民群众的一封信》宣传资料5000余份，散发宣传手册1000余本，在主要道路、学校、广场和各行政村显著位置悬挂横幅200幅，粉刷墙体壁字40条，宣传壁画10幅，设置LED滚动电子屏6个，固定宣传栏2个，户外大型宣传牌3个，查办上级移交问题线索11条，办结11条。三是加大宣传力度着力提升群众预防电信诈骗意识，今年我镇利用广播进行宣传的同时，在主要路段、单位悬挂条幅300余条，设置LED滚动电子屏6个，分期分批张贴宣传海报20000余份，一对一入户宣传30000余人次。四是群众安全感和满意度显著提升，今年以来通过开展“矛盾纠纷大排查大化解”、“社会治安问题大排查大整治”、“政法干警大走访”、“千家万户平安”等活动，走访群众30000余人次，发放调查问卷30000余份，张贴宣传海报10000余份。通过各项工作的有力推进，我镇违法犯罪现象大幅减少，社会风气焕然一新，群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。市长、县长热线办理1260件，满意率98%，切实解决群众的合理诉求。

（八）招商引资取得新进展。招商引资取得新进展。加大项目谋划力度，增强对外辐射功能力，强化组织领导，优化营商环境，改善服务质量，扎实打好招商“组合拳”，引进一批带动力强、税收帮助大的企业项目。张村镇成功外出招商工业企业“利辛县犇鑫制冷设备有限公司”落户张村镇杜竹园行政村杜竹园庄，项目共投资2000万元，预计为县财政每年增加税收约60万元，“利辛县绒雪织选有限公司”落户张村镇镇南村工业园区，项目共投资2700万元，预计为县财政每年增加税收约150万元，并圆满完成县委县政府年初预定的招商工作。成功招商两家企业落户张村镇，投资总额4700万元，预计年上缴税收130余万元，创造就业岗位15个，全镇经济发展总体呈现良好势头。

到2021年底，我镇税收总额已突破1850万元，较好的完成了年初制定的税收目标，逐步迈向经济强镇。

（九）土地管理实现新规范。加大对土地违建巡查力度，有力打击各种违建行为，一经发现及时处理。2021年上半年成功出让国有土地一宗，挂拍价112万元，下半年预出让国有土地一宗，预计增加财政收入950万元，目前正在按程序进行招拍挂。完成归还小挂钩指标，完成任务100%，实施土地增减挂钩项目100亩，新增耕地30余亩。拆除违法占地建筑7余处。

2021年来，工会、共青团、妇联、统计、档案管理等更加规范，计生、残疾人、关工委、民族宗教、防灾减灾工作成效明显。

二、工作存在问题

一是：产业发展仍然存在弱项。张村镇产业发展虽已初步具有规模，但在集约化、产业化、深加工等方面仍然存在弱项。

二是：集镇发展仍有空间。张村镇集镇管理存在短板，现有城管人员业务能力参差不齐，均为劳务聘用，很难发挥管理作用。

三是：财税收入单一。除去日常税收外，我镇主要财政收入来源是土地收入，收入源单一。

三、2022年工作安排

2022年我镇的总体要求和工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和积极适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据上述目标任务，我们将突出抓好以下工作：

（一）脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴持续发力。继续按照习近平总书记“四个精准”的要求，下足绣花功夫抓好脱贫攻坚工作，扎实推进各项扶贫政策落实，完善帮扶体制建设，真真实实坚持发展各村特色产业，用产业支撑经济发展，让脱贫工作实现长效化发展趋势，同时坚决落实“四个不摘”要求，深入推进全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（二）环境保护持续加强。一是压实工作责任，做好散乱污企业排查整治，对排查出来的污染企业绝不姑息、绝不手软，以狠抓敢管态度全面整治污染企业；二是健全污染源群众举报机制，举报一起查处一起，切实维护好居民良好生活环境；三是进一步压实“河长制”日常巡河工作责任，切实履职尽责到位。四是继续排查整治农村黑臭水体，打好碧水保卫战。加强土壤污染防治，系统整治农业面源和固废污染，严格耕地保护，推进土壤生态治理修复，打好净土保卫战。

（三）农业基础地位持续提升。一是加强农业基础设施建设。优化产业结构，对特色种养业进行再提升，合理规划布局，拟建设红光-永光-王寨中药材（园区）加工基地、高老家-淝东-高寨蔬菜生产基地，新建四里何肉牛养殖基地，预期总投资1.16亿元，预计增加就业岗位200个，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。二是坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。三是完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。四是保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。五是实行最严格的耕地保护制度。严格落实2021年中央一号文件关于农田“非农化”、“非粮化”重要精神。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态张村、文明张村、和谐张村”建设提供有力支撑。

（四）规划建设持续开展。一是依托政策优势，大力发展改善水利工程。未来五年，我镇将以“引江济淮”工程为依托，将我镇辖区内沿西淝河七个村内洼地共计1.5万亩、5条沟渠（干溪沟、沙沟、柳沟、小龙沟、九里沟）纳入农田水利综合治理提升工程中，预计总投资4800万，旨在提升沟壑蓄洪、涵养水源、保护可耕地及人民群众财产生命安全。二是加大公共服务设施提升建设力度。张村镇党委政府立足“为人民谋福祉”、增强我镇居民的基本点，经广泛征求民意，结合张村镇域实际情况，拟新建设健身文化广场2座，预计占地20亩，投资约200万；拟实施卫生院新建项目，继续提升我镇医疗服务水平，预计占地55亩，投资8000万；拟实施司法所、基层法庭办公场所新建项目，预计占地20亩，投资580万；拟实施供电所新建项目，预计占地10亩，投资180万元；拟实施综合体育场馆建设项目，预计占地10亩，预计投资200万元。三是继续壮大集镇发展。张村镇党委政府为继续发挥我镇经济强镇、文明古镇的显著优势，继续推动我镇整体建设完成度及经济发展，拟新建商业住宅小区2个（阳光广场二期工程、三期工程），预计占地60亩，投资约1亿元；四是有效提升产业竞争力。今后五年，我镇将继续按照县委、县政府的工作要求，不断提升工业产业基础设施建设，拟实施打造集“储存、中转、加工、贸易、检测”五位一体的多功能粮库建设项目，项目占地200亩，预计投资1亿元。五是强抓基础设施建设。张村镇党委政府以高站位的全局观，继续提升我镇公路网服务水平，打通百姓出行路上的“最后一公里”，拟新建硬化公路15条，全长20公里，预计投资2400万；六是深入挖掘红色文化，促进旅游业发展。张村镇有着优秀的“红色历史”，张村镇党委政府为充分传承“红色记忆”，本着“不忘初心，牢记使命”的根本教诲，拟以柳西村为中心打造红色革命教育基地“柳西公社”旅游提升项目，旨在增强张村镇人民群众历史感和荣誉感。

（五）社会事业持续提高。一是社保工作惠及全民。加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。二是大力支持教育事业。全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级及后续乡村振兴战略提供了多层次人才和智力支持。三是提高卫生健康水平。计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2022年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。四是严格落实民生政策。进一步完善社会养老服务体系。依托镇敬老院，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。五是办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，丰富镇村居民精神文化生活，不断推进全镇文化事业往更好的方向发展。

（六）乡村振兴持续推进。学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现张村镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快平安乡镇、平安村庄、平安家庭建设。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一新张村。

（七）招商引资持续加大。全力抓好招商引资，提升招商软实力。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，继续加强我镇招商引资力度，继续坚持好优企业能“引进来，留得住、发展好”的工作思路，做好招商引资基础工作。加快工业聚集区基础设施建设，提升招商硬实力。继续加强工业园区提升建设，优化工业发展环境，加强投资硬环境建设，拟对我镇工业园区进行“园区扩建、路网”等项目进行再提升，预计投资1000万；同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。加大政企合作，不断吸引企业入驻。继续提升我镇招商引资工作力度，做好“软、硬实力”文章，多种方式加大政策宣传力度，不断服务好入驻企业，主动解决企业生产发展中的困难，持续吸引企业及资金注入我镇经济建设中来。

（八）疫情防控持续紧盯。目前国内疫情虽然已经得到了有效控制，但是疫情防控工作不能有丝毫松懈。我镇将在今后的工作中，继续加大疫情防控和疫情地外来人员摸排力度，压实各级干部责任，严抓思想，将疫情防控当做一个常态化工作持续开展。

（九）政府建设持续强化。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为，继续提升行政效率，坚决打通与人民群众的“最后一公里”。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行。