孙政〔2022〕10号

关于印发《利辛县孙庙乡村级集体经济组织“1+N”专项整治工作实施方案》的通知

各村（社区）居委会、乡直各单位：

根据《省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组印发〈关于深化开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治监督工作方案》的通知》（皖驻农业纪监发〔2022〕5号）部署，《利辛县村级集体经济组织“1+N”专项整治监督工作方案的通知》（利农工办【2022】28号），现就重点整治村级集体经济组织运营管理突出问题制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕加强农村集体资产管理，发挥农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。实现农村集体经济组织“八有”，发挥“三大”组织作用，研究决定农村集体经济组织重大事项，推动农村集体经济组织常态化运行。围绕农村集体经济组织运营管理、制度建设、“三资”清查等领域存在的问题，建立健全集体资产、成员、股权、财务、收益分配等管理制度，构建归属清晰、权能完整、管理科学、流转顺畅、运营高效的管理体制。

二、整治内容

各村（社区）要紧紧围绕农村集体经济组织运行管理认真摸排存在问题，建立问题清单台账，积极做好专项整治工作，从源头上遏制和防范违法违纪现象的发生，提高农民群众满意度。

（一）整治村级集体经济组织运营管理问题。主要整治村级集体经济组织是否实现“八有”；成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构是否正常运行；重大事宜是否实行集体决策；是否制定村级集体经济组织收益分配制度，收益分配是否公开、透明，是否严格执行财务管理制度，执行中是否存在不严格、不规范问题。

(二)严肃查处违纪违法问题。党员干部在村级集体经济组织运营资产资金管理使用中，是否存在损公肥私、贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题；对党员干部违法违纪问题是否严肃查处到位。

(三)督促对口帮扶村建立健全相关制度。村包联部门或人员是否督促并指导对口帮扶村建立健全集体资产、成员、股权、财务、收益分配等管理制度；村集体经济组织重大问题是否执行民主决策制度；财务收支管理是否规范；是否开展全面清理纠治村级集体经济组织签订合同不合法、不合理、不履约等问题，对不合法、不规范等合同是否重签或补充完善，对不履约合同资金是否追缴。

(四)督促对口帮扶村加强村级扶贫项目资产管理。村包联部门或人员是否督促并指导对口帮扶村全面摸清脱贫攻坚期间，上级财政或部门投入形成的扶贫项目等资产底数，建立村级扶贫项目等资产管理台帐，及时公开项目等资产运营管理收益分配状况，以及专项扶贫资金实际用途和投资收益情况，做到底数清、情况明。

三、工作步骤

(一)排查处置阶段(6月30日前)。制定下发乡专项整治工作实施方案，督促指导村（社区）对2020年以来村级集体经济组织运营过程中出现的收益分配使用不公开、不透明，以及财务管理规定执行不严格、不规范等问题进行排查，建立专项整治问题线索台帐。

(二)集中整治阶段(7月1日一9月15日)。聚焦责任失位、监管缺位、“不作为”“慢作为”“乱作为”漠视侵害群众利益现象进行督查督办。坚持问题导向，村级进行专项自查整治,重点整治村级集体经济组织资产资金管理使用贪污侵占、截留挪用、挤占私分、虚报套取、优亲厚友等违纪违法问题。对排查整治问题上报到乡镇。

(三)监督检查阶段( 9月16日-10月15日)。各村（社区）按照专项整治工作方案对村级排查整治情况开展督查检查，县农业农村局组织相关部门,通过现场督查、查看资料、走访座谈等形式，深入、村（社区）开展督导检查，发现问题及时反馈，并督促整改到位，确保专项整治取得实效。

（四)总结提升阶段（10月16日一11月15日)。各村（社区）要认真剖析集体资产管理存在问题原因,指导村集体经济组织建立健全村集体资产登记、保管、使用、处置等管理制度，抓好专项整治问题落实，推动村级集体经济组织规范有序运营，防止出现侵害村集体和群众利益等违纪违法行为。11月12日前各村（社区）对专项整治工作形成总结报告，并经村（社区）负责人签字盖章后上报乡财政所。

四、有关要求

(一)加强组织领导。乡政府成立以乡长李佳为组长,乡人大主席李力为副组长，相关部门负责人为成员的专项整治工作办公室。各村（社区）要成立相应组织，明确专人负责协调落实整治工作，坚持问题导向，对群众反映强烈的突出问题要深入开展排查。

(二)压实工作责任。各村（社区）要统筹协调,负责推进专项整治工作，抓好落实，进一步压实相关部门“三资”管理职责。加强执纪问责，对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，责令限期整改。按照规定时间节点向县农业农村局反馈专项整治工作开展情况。

（三）加强信息调度。各村（社区）每月12日前上报《2020年以来村级集体经济组织“1+N”专项整治问题线索台帐》和典型案例。

联系人：周鹏    联系电话：13956776450

附件：2020年以来村级集体经济组织“1+N”专项整治问题线索台帐

                   利辛县孙庙乡人民政府

2022年6月27日