程家集镇2021年度法治政府建设工作报告

   2021年，程家集镇依法行政建设工作在上级部门的指导下，坚持党的十九大,十九届五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法全面履行政府职能，认真贯彻落实中共中央、国务院《依法行政建设实施纲要（2015-2021年）》和县政府2021年依法行政建设工作要求，深入推进程家集镇依法治镇进程，切实做好依法行政建设的各项工作，严格依法行政，促进全镇社会经济稳定发展。现对2021年度依法行政建设工作报告如下.

  一、加强组织领导

    为加强依法行政建设工作的有序开展成立了由党委书记郑殿付负总责,党委副书记、镇长冯春光具体牵头负责,党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，切实履行推进依法行政建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设依法行政摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。将普法工作成效纳入各村社区、站所目标管理考核，纳入对领导干部年度考核，极大地提高了领导干部学法用法积极性，加快了依法行政建设进程。

  二、依法全面履行政府职能

   一是全面推进镇政府政务信息公开制度。按照规范公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置、人员去向等，公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的残联、民政、退役军人、新农保、医保等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

  二是严格依法开展防疫工作。按照要求制定《程家集镇新型冠状病毒感染肺炎疫情突发事件应急预案》，并严格依法防控，在辖区内13个村设立疫情防控宣传服务点，定期召开应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作研判会议，利用13个村广播喇叭循环播放新型冠状病毒肺炎防疫相关知识及通告，切实履行政府防控职责。

  三是强化基层安全生产基础。加大各类安全生产、食品安全、药品安全的监管力度，认真落实"以人为本"的指导思想，坚持资源开发与环境保护并重，发展经济与保护人民生命财产安全并重，强化安全生产执法，落实安全生产责任制度，加强日常巡查，及时采取有效措施消除安全隐患，截至目前共巡查316次，发现重大安全隐患6处，已全部整改完毕。全力维护全镇经济社会发展秩序，有效杜绝了重大安全事故的发生。

  三、完善依法行政制度体系

一、是严格完善规范性文件制定程序。我镇严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由书记或者镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准，不得上报、下发。

   二、是严格规范公正执法。落实行政执法“三项制度”，提升行政执法公信力，所有执法检查过程中，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实保障严格执法，公正执法。镇安监办、镇国土所、农林水服务中心、医保办、环保站等站所全年无行政执法案件。

三、是建立健全依法行政监督体系。深入推进政务公开工作，进一步优化政务公开工作流程，健全工作机制，明确责任岗位。加快推进重点领域政府信息公开目录体系建设，拓宽主动公开渠道。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务等重点领域政务诚信建设，健全监督机制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，建立常态化行政执法责任追究机制。

  四、依法有效化解社会矛盾纠纷

  一是成立调解委员会。各村社区均成立调解委员会，聘请有威望老党员、老干部、老教师组成调解委员，积极化解矛盾纠纷，全年各社区村共调处化解各类矛盾纠纷233件。

  二是规范行政执法。推进行政决策科学化、民主化、法治化，着力降低行政诉讼败诉率，同时积极依法配合县政府行政复议机构办理行政复议案件，配合人民法院审理行政诉讼案件，截至目前，我镇无立案处罚的案件，无行政复议、行政诉讼相关案件。

  五、全面提高依法行政能力

  一、是加强执法队伍培训。提升全镇干部职工思想认识，提高依法行政建设的责任感和紧迫感，加强对《依法行政建设实施纲要（2015-2021年）》、《依法行政建设与责任落实督查工作规定》等相关文件的学习贯彻落实。我镇结合“七·五普法”、扫黑除恶专项斗争等工作，制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划。镇纪委组织开展了18次廉政警示教育活动，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。组织全镇干部职工利用微信平台进行法律法规学习，并统一参加学法用法知识考试，2021年参考率为100%，考试合格率为100%。同时鼓励行政人员申领执法证以规范行政执法过程，现已有8人申请参加执法资格考试并已经获得执法资格证件。

  二是加强执法队伍专业化建设。认真组织开展执法人员和执法辅助人员清理工作，建立人员台账，规范执法行为。完善执法机制，细化协作流程，解决综合执法行政执法衔接问题，杜绝相互推诿现象。

  六、深化法律法规宣传

   一是在各中小学校建法治宣传栏，配齐相关图画，为学生提供各类法治知识教育，同时组织司法所、派出所、安监站等单位到镇辖中小学上法制课4次；利用街面、村宣传栏、村务公开栏和法治文化宣传墙等阵地,以农村实用法律知识为主要内容,向群众宣传法律知识。二是利用国家安全周、禁毒宣传月、乡村庙会等时间节点开展法治宣传活动，共发放各类宣传资料4800余份，受教育6000余人次，各村（居）张贴宣传标语280多条，开展反邪教、禁毒法、道路交通安全法、预防新型电信诈骗等法律法规宣传23余次，宣传覆盖率达到100%。三是积极利用“互联网+”进行法治宣传，以村（居）为单位建立“程家集镇一村一法律顾问工作群”，推动法治宣传教育，形成全民守法、自觉崇尚法治的良好氛围。

   七、依法行政建设工作存在的问题

   一是执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

    二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

    三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于依法行政建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年孩子，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

    八、下一步工作打算

  一、是进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录，规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。

  二、是充分发挥政府法律顾问人员的优势，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。

  三、是持续加强法治宣传教育，创新宣传形式和载体，加强对《宪法》《民法典》《新安全法》等法律法规宣传普及。同时，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

四、是进一步巩固普法成果，全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为，筑牢法律底线，不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力，持续推进依法行政建设。

 程家集镇人民政府

  2022年1月26日