各村（社区）、乡直有关单位：

为切实加强耕地保护，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。根据《农业农村部、自然资源部关于印发〈“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案〉的通知》（农农发〔2021〕5号）、利农字〔2021〕47号精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、“回头看”排查整治范围

“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题，一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）精神。

三、工作步骤

乡人民政府统一思想、落实责任、联合行动，制定“回头看”行动工作方案，明确目标任务，建立乡政府主要领导推进机制，细化农业农村、自然资源和规划部门、乡村干部工作职责，迅速组织开展“回头看”工作。

（一）全面排查。2021年6月上旬至7月上旬为全面排查阶段。各村（社区）书记、主任开展全面排查，认真填写《入户调查登记表》并于2021年7月8日前经村（社区）书记签字并加盖公章报送至乡农业和乡自然资源和规划部门；

（二）坚决整治。从2021年7月9日开始至8月9日，用1个月左右的时间，开展问题查处、整治整改和问责追责。

8月15日前，乡人民政府认真总结“回头看”工作，形成专题报告报送至县农业农村局和县自然资源和规划局。

四、责任分工

按照“中央统筹、省级抓总、县级落实、部门协同”的责任分工，严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

（一）乡政府主责。乡人民政府主要负责人为“回头看”第一责任人，对本乡耕地保护、制止耕地“非农化”负总责。建立健全乡府主要领导牵头负责、分管领导具体负责的组织领导机制，实行“回头看”网格化管理、责任到人，抓好目标确定、政策把握、组织动员、排查整治、监督检查、信息上报等工作。

（二）村组自查。行政村（社区）党组织书记、村委会主任承担本行政村（社区）“回头看”任务和责任落实职责，村（社区）包组干部具体负责所包村民组“回头看”问题排查报告，逐户填写《入户调查登记表》（附件1），做到逢棚必查、不留死角。

（三）部门协同。乡农业和自然资源和规划部门联合对各村（社区）上报的资料进行审核上报，在乡政府统一部署下，加强“回头看”指导和督促，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实“回头看”各项措施。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡政府成立以李佳长为组长、乡人大主席李力、乡党委副书记程浩宇、乡党委副书记江文静、乡纪委书记秦伟、副乡长李家瑞为副组长，乡农业部门周鹏、乡自然资源和规划部门赵亚、乡文化广播经济信息部门李凤勤、乡乡村振兴工作站李世茹、乡派出所所长郭明为成员的孙庙乡“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作领导小组。领导小组办公室设在乡农林水综合服务站，李力任办公室主任，李家瑞任办公室副主任，周鹏、赵亚、范亚辉为成员。各村（社区）、乡直相关单位要高度重视，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性。严格属地和行业管理，压实属地和行业责任，及时解决“回头看”中出现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。

（二）切实履行职责。各村（社区）、乡直各相关单位要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。

（三）定期上报信息。实行“回头看”信息报送制度。各村（社区）、乡直各相关单位要在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况随时上报。

（四）接受社会监督。在“回头看”期间，各村（社区）、乡直各相关单位要设立举报电话，接受群众举报和舆论监督。对群众反映“大棚房”问题线索严肃查处（举报电话：孙庙乡人民政府0558--8015701）。

附件：1.“大棚房”问题“回头看”入户调查登记表；

2.“大棚房”问题“回头看”违规问题分乡镇明细表；

3.“大棚房”问题“回头看”违规问题分乡镇汇总表。

孙庙乡人民政府

2021年7月9日