永兴镇人民政府2020年度工作总结报告

2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督关心下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、贯彻落实中央和省市县高质量现代化五大发展系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应进入中国特色社会主义新时代后经济发展新常态，精心谋划，全镇经济社会实现平稳健康发展。现总结如下：

一、总体工作开展情况

2019年，我镇主要突出狠抓了以下六个方面工作。

1. 以推进经济强镇为目标，狠抓发展经济。

   工作成效表现为：

   实现了经济运行指标的稳中有进。实现地区生产总值3.5亿元，增长7.2％。全镇固定资产投资稳中有降；规模工业增加值增长7.8％；消费品零售总额1.6亿元，增长12％；财政收入300多万元（净税收）；人均可支配收入突破1.3万元，同比增长11.3%。

   实现了项目建设动态的提质增效。2019年共完成工业投资1.16亿元；规模工业总产值近1亿元，同比増长9％；农产品加工产值增速20％左右；几家劳动密集型企业通过技术改造，实现产业升级，减低了生产成本，提高了生产效率和企业竞争力。电子商务进农村创建成果得到巩固，电子商务交易总额超亿元。初步实现了公共服务、物流配套、电商乡村网点的镇域全覆盖。

   实现了招商引资成果的比较领先。年初签约的8个千万元以上工业项目，计划投资总额4亿多元，完成投资1.86亿元；3个农业项目，计划投资总额1.02亿元，完成投资0.58亿元。政府完成投资5000余万元。实施土地增减挂复垦工程478亩，实施新增耕地工程187亩，实施工矿废弃地复耕79.32亩。新对接的两个亿元以上投资项目，深圳国祯能源双龙燃气加气站等几个项目已完成土地征收，即将施工建设。和全县大部分乡镇横比，我镇招商引资处于相对领先水平。

2. 以实现持续稳收为目的，壮大扶贫产业。

   一方面针对无产业发展能力的贫困户，通过光伏产业收益分配保持其家庭年收入的相对稳定，另一方面针对有产业发展能力的贫困户，通过“四带一自”找准优势，拓宽增收渠道。

   发放光伏发电收益款888.156032万元，1941户贫困户户均4575.77元。在发放过程中，对三个重点贫困村略有倾斜。永顺村86户贫困户、谭铺村86户贫困户、永兴村99户贫困户户均在5000元上下。

   扶贫产业发展着眼以下四点持续发力：一是发挥省级循环经济示范产业园优势，走带动脱贫之路。16家注册了特色农产品商标、市场稳定、效益稳定的企业通过参股或用工的方式，实现入股户年均分红3500元以上、就业人工资收入年均15000元以上的良好效益，带动200多股东和300多户就业家庭稳定脱贫或小富。二是发挥重点贫困村扶贫产业园优势，走合作脱贫之路。永兴、永顺、谭铺三个重点贫困村都建成了各自的特色产业园区。永兴村流转土地2800多亩（其中贫困户的土地56户236亩）。重点发展中药材种植，已种植蒲公英700亩、薄荷700亩，同时试种桔梗、香艾100余亩。还配套有1610平方米蒲公英茶品加工小区。为56户土地入股并加入合作社的贫困户年增收人均近5000元、为村集体创收41万元。永顺村在种养殖产业吸纳30多户贫困户入股40多贫困人口就业之外，重点发展包装箱印制，业务遍及华东地区，吸纳10人常年就业，13人临时性就业，人均年收入分别稳定在2万元和5000元上下。共使近百个贫困家庭稳定脱贫或增收。谭铺村流转土地1200亩，重点发展林果业，通过土地入股或在产业园务工的方式，稳定使60多户贫困户脱贫增收。三是发挥贫困户固有的技能优势，走自我脱贫之路。永兴镇具有一技之长的贫困户众多，其中具有家庭作坊技能的100余人、建筑技能的300多人、木匠等其他技能的100余人。通过小额贷款解决资金困难后，全镇共有200多户贫困户通过自我发展脱贫或增收。四是发挥专项资金扶持政策优势，走种养脱贫之路。永兴镇共有自种自养贫困户1168户，其中，林业种植861户，种植养殖和加工户307户，2019年，我镇共按政策发放奖补资金216.149万元，带动1168户贫困户稳定增收。

3. 以强大发展动能为重点，抬升传统优势。

   唱好了招商引资这首“主题曲”。坚持凝聚内力与借助外力齐抓，扩张总量与提升质量并举，前三季度引进项目10余个，其中亿元以上工业项目2个。紧抓循环经济产业园平台加速成型重要契机，结合园区发展定位，积极推进集约招商、产业招商、环境招商、乡贤招商，引进了一批投资强度大、产出效益好、带动就业多、符合环保要求的大项目、好项目，形成了独具永兴特色的大招商格局。

   搭好了省级园区这个“大舞台”。循环经济产业园是永兴的名片，2019年来，镇政府全力保障园区配套基础设施建设以及新入园企业用地需求。重点抓好园区主、次干道提升，公交线路延伸；全面启动园区范围内卫片执法违建设施拆除。统筹推进实施落地企业生活办公小区、标准化厂房、自来水管网铺设、供电信息线路架设等基础工程建设。扎实做好了土地流转服务保障工作，严厉打击了个别干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保了园区项目落得住、建得快、早投产、早用工。

   演好了项目建设这场“重头戏”。实施了s305省道永兴段和县道双邵路永兴段示范路建设，改善了我镇主要道路通行条件；完成程湖集镇政府大道建设工程，提升了我镇城镇化管理水平；推进实施了镇中心公交站项目建设，现已接近完工交付使用；实施了小黑土沟综合治理二期（铁路桥-李寨桥）工程，进一步提高了我镇主要大中沟防汛抗旱能力及水体质量；高质量推进了解甲集“大道天下蟹稻共作示范区”项目建设，为项目区及其周边巩固脱贫成效探索出一条可持续产业发展出路；全力做好了深圳燃气公司双龙加气站、供电公司永兴沼气发电厂、宸宇可再生资源回收、解甲集稻蟹共作特色农庄项目用地服务工作，确保了项目在永兴落地建设。

   （四）以提升幸福指数为靶点，落实民生保障。

   着眼打造村居文化，广泛开展移风易俗，倡导文明生活方式，文明和谐的社区文化初步形成。镇综合文化服务中心、乡村大舞台等基层文化活动场所持续提供多方位文化服务，“五老志愿者”道德讲堂、“小手拉大手”青少年教育法治宣传工程、“新时代文明实践进社区”文化下乡演出、农家书屋读书知识竞赛、社区广场舞象棋桥牌比赛等文体活动广泛开展，群众日常文化生活得到极大丰富。

   今年以来，镇政府高度重视补齐民生短板，系统实施了序列化针对弱势群体的民生措施，全镇弱势人群的生活幸福感显著提高。对建档立卡贫困户，危房改造、产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等政策全面落实。对民生基础事业，民生领域“八个全覆盖”强力推进，入户路完成修建40多公里，60岁以上居民免费公交乘车卡完成办理1000余张；村级卫生计生室建设、安全饮水工程管网末端建设等民生事业扎实推进；新农保代扣代缴全面落实；新农合实现参保人数接近全覆盖；五老供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会救助政策全面落实。低保人口共发放低保金367.62万元；分散或集中供养五保老人共发放资金103.33万元；1788人持证残疾人享受困难残疾人生活补贴48.46万元，享受重度残疾人护理补贴32.6460万元，享受贫困精神残疾人药物补贴119人12.4000万元；全镇14名孤儿和40名困境儿童共发放抚养费37.56万元。

   （五）以建设美丽永兴为要事，综合施策治理。

   持续提升镇村品味。共完成新农村建设点4个，法堂美丽乡村成为示范点通过省级验收，永顺、程湖、双龙美丽乡村全方位增绿添彩；河长制、林长制强力落实，河净了、水清了，林密了、花艳了；集镇乡村环境管控和基础设施管养更加规范有序；双邵路景观带的美丽魅力正在释放，程湖集淡妆素颜的中心集镇之美正在吸附周边人口向集镇搬迁；退宅还耕、退林还耕双管齐下，破烂老宅、脏乱老林旧貌换新颜。

   渐次推开三大革命。从国省道沿线到县乡道沿线，从重点贫困村到一般贫困村，从贫困户到自然村，按照每人600元的标准，全面推进农村“三大革命”和人居环境整治，整治自然村40多个，建设“户户通”道路230多条40多公里，改造建设水冲式厕所2000多个。环境卫生村、组、户三级评比公示制度全面推广，环境卫生专业化外包推进实施。持续保持打击“两违”高压态势，共制止“两违”行为数十宗，拆除“两违”建筑多栋，拆除违法违规私搭乱建铁皮棚70多处，清理违法用地面积1600平方米。

   持续加速生态建设。3至4月，制定实施了生态家园建设计划，小果园、小菜园、小花园、小竹园、小游园和微草坪、微花圃、微鱼池、微荷池、微假山以及亭台廊榭、花卉盆栽、步道路灯、公交站台等生态家园建设内容稳步推进。累计完成造林绿化1500余亩。引导企业植树复绿100多亩；中央环保组交办案件整改工作全面落实。

   （六）以构建和谐稳定为要务，常抓安全维稳。

   今年以来，平安永兴建设扎实有序开展，及时有效化解各类矛盾，信访形势逐步向好。禁毒、防范邪教等专项工作持续有效推进，社会治安状况持续稳定，保障了经济社会的持续发展。认真落实安全生产“一岗双责”，深入开展食品药品、烟花爆竹、燃气锅炉、校车安全、火患清剿、建筑安全等专项安全整治活动。全面加强安监队伍建设，从人、财、物上给予充分保障。安监干部优先岗位培训，深入企业、单位、社区、街道检查1000多家次，发现整改安全隐患137个，立案查处2起，打击非法生产4起。严格落实信访包案责任制，共受理信访事项37批53人次，信访案件回复率100%，按期办结率100%；受理12345热线517件，全部按期回复，满意率达95.6%；化解信访积案3件，信访增量稳步下降，信访秩序持续好转。司法调解各类纠纷21起，调解成功率达90%。

   二、工作中的亮点和典型经验

   亮点有三：

   1.产业规模体量巨大、区域领先。

   永兴循环经济产业园共注册企业46家，总投资达10亿元。诸王解集核心区企业25家，投资总额超过6亿元，年产值1.6亿元。发展高峰期，实现了综合利用2万亩秸秆，5000头奶（肉）牛，300棚蘑菇，3000亩果蔬规模。多家企业成功申报安徽名牌产品和标准化示范试点项目，注册商标16个，16个农产品已经获得农业部绿色食品和无公害食品认证。产业园较好的完成了“利辛县51222工程”目标，5000人长期或季节性就业（全镇域），带动3000多贫困人口脱贫致富（全镇域），户均增收3000元以上（就业贫困户均值）的良好成效。这里仍然是永兴名片、利辛名片。

   2.新村建设美丽宜居、成效突出。

   诸王新村总规模超过1300户，基础设施配套完整，人居环境优美舒适，被评为“全国美丽乡村建设示范村”、“安徽省乡村旅游示范村”；解甲集社区总规模1200户以上，设施完整，环境美好宜居；被评为“全国美好乡村建设模范村”、“安徽省美丽宜居村庄”。法堂新村总规模600多户，环境优美，宜居宜业，今年顺利通过省级验收；程湖李寨新村总规模300多户，基础设施完整，配套服务完备，环境优美，宜居宜业已通过市级初验，正申报省级验收。

   3.土地复垦深挖资源、稳步实施。

   2019年，永兴镇已实施增减挂村庄老宅基复垦481亩，林地复垦新增耕地187亩，正在施工两个自然庄101亩，已基本具备组卷申请验收条件，目前排名稳居全县第二名。

   经验有三：

1. 学习出智慧、出原动力。

   政治学习，能让干部固初心、担使命，识大局、明大体，立大志、干大事；法治学习，能让干部知红线、明底线，守廉洁、除私欲，当清官、拒贪腐；知识学习，能让干部长才干、增智慧；明方法、有办法，知短板、补缺差。学习改变了永兴干部，学习推动了永兴工作。干部成长为多面手，工作缺少了拦路石。

2. 团结出成绩、出战斗力。

   我们注重干部团结，工作氛围和谐快乐；我们讲求团结协作，过程才会取长补短。“相互补台、好戏连台，相互拆台、共同跨台”。横向团结碰撞出友情，同心向前，合力巨大；纵向团结碰撞出亲情，上下同心，其利断金。

   3、热爱出政绩、出执行力。把农村工作看成事业，真正热爱农村工作，就会经常深入农户，走进田间地头，倾听群众呼声和意见，帮助群众解决实际困难和问题，时刻把群众的安危冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，竭尽全力地为老百姓谋利益。因为热爱，永兴才会百业俱兴。

   三、存在问题

   一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远。

   二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应。

   三是产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高。

   四是群众利益诉求呈现多元化，不诚信、不感恩、等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高。

   五是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多。

   六是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。

   二、明年工作计划

   明年工作的总体思路是：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、县委工作思路，牢牢盯好‘建设小康永兴’一个目标，紧紧抓好‘产业升级、民生共享’两条主线，拼力打好‘安全稳定、经济发展、作风建设’三场硬仗，努力做好‘产业结构提升、园区建设提速、文化品味提高、财源税收提质’四篇文章，倾力建好‘实力永兴、和谐永兴、文化永兴、生态永兴、幸福永兴’五大工程，坚持稳中求进工作总基调，立足新时代，展现新作为，奋力谱写现代化五大发展永兴建设新篇章。”

   主要预期目标是：持续坚定不移推进五大发展行动。实现地区生产总值4亿元，增长7％以上。全镇固定资产投资同比增长10％以上。规模工业增加值增长20％以上。消费品零售总额突破1.5亿元，增长15％以上。财政收入350万元左右。人均可支配收入提高1000元。

   围绕上述目标的实现，我镇计划重点抓好以下八个方面的工作：

   （一）着力巩固脱贫成效，在稳定贫困户收入上达到新水平。

   坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”“十六个到村到户”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度；继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础；持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育、“清洁家园行动”，试点推广贫困户积分制管理工作，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。

   （二）着力现代产业培植，在促农增收致富上达到新水平。优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展林果、蔬菜、西瓜、畜禽养殖等主导产业，持续推进林果、蔬菜提质增效工作，实施好林果提质增效2000亩，西瓜提质增效2000亩。着力发展辣椒、蒲公英、中药材等特色经济产业，继续推行“党支部+专业合作社+贫困户”模式，在贫困户、党员干部当中培育发展示范户，辐射带动群众种植蒲公英1000亩。巩固并加大利益联结机制力度，大力开展股份联结、订单联结、劳务联结，积极引进龙头企业在诸王、永兴建设绿色农产品特色食品加工基地，提高绿色农产品附加值，提质扩规模。依托龙头企业和专业合作社，大力发展农村经纪人，畅通农林特色产品销售渠道，加强产销衔接，延伸特色现代农业产业链。发挥好现有观光体验农业资源优势，深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的永兴农业产业品牌形象。

   （三）着力项目投资工作，在基础设施夯实上达到新水平。

   准确把握乡村振兴战略发展要求，加大“五网建设”项目争取力度，不断充实项目储备库，形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。健全“目标倒逼、督办督查、任务完成、绩效评估、责任考核”项目推进机制，加大督办问责力度，全面推进项目建设。扎实推进程湖集污水收集管网建设，加快推进“四好农村公路”建设，补缺实施自然村通村路面硬化工程。继续实施移动信息富民工程、宽带乡村项目，提高网络通讯质量。实施集镇综合开发，拉开集镇街道框架，完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，落实集镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展，开拓新的经济增长点。深入实施精准招商专项行动，大力推行产业招商，优化营商环境，争取有实力的企业落户永兴，全面完成年度招商目标。

   （四）着力推进乡村振兴，在美丽宜居指数上达到新水平。

   按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施建设“美丽宜居乡村”。实施产业振兴行动，按照“一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业。实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境整治行动和“清洁家园”行动，打造美丽宜居新村靓丽外装。实施组织振兴行动，加强和创新乡村治理，加强软弱后进村党组织整顿，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。实施改革创新行动，巩固完善农村产权制度、基本经营制度，盘活开发农村资产资源。实施“四到乡村”行动，推动公益服务、企业、市民、就业到乡村，增添农村发展活力。实施基础设施建设行动，以道路、安全饮水、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。

   （五）着力保障和改善民生，在社会事业发展上达到新水平。

   高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持，深入推进小额担保贷款扶持创业和微型企业培育工程，加快中小微企业发展。加强人口和计划生育工作，推行诚信计生。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保参合。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、教育、科技等方面工作力度。

   （六）着力生态文明建设，在污染防控治理上达到新水平。

   抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。集中开展沿路、沿河、沿集镇“三沿”造林绿化活动，在综合交通线路、观光农业线路、农民集中居住区等重点区域打造“一路一花、一路一树、一路一景”的路域景观，加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升人居环境行动，大力整治脏乱差问题，不断提升永兴的整体形象。深入开展环境问题“回头看”，确保问题不反弹。

   （七）着力风险排查化解，在和谐社会构建上达到新水平。

   坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好防溺水、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“平安永兴建设”，打好“禁毒防邪”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

   （八）着力政府自身建设，在服务效能提升上达到新水平。

   坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

   2020年，永兴镇将在新一届县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造永兴人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！