城关镇2022年度法治政府建设工作报告

2022年度城关镇法治政府建设工作报告

县委、县政府：

利辛县城关镇所辖35个村（社区），总人口30万，面积116平方公里。城关镇党委、政府在县委、政府的坚强领导下，在县委政法委和县司法局精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，联系工作实际创造性开展工作，以依法治镇为主线，以平安创建巩固提升工作为抓手，促进了全镇经济社会良好发展。2022年9月份，城关镇被评为全市平安建设先进集体。现将2022年度城关镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治建设等情况；

1.成立组织，落实责任。镇重新调整成立了由党委书记潘立新为组长、党委副书记、镇长郑虎、政法委员纪成、副镇长刘虎为副组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室，纪成兼任办公室主任，副科级干部夏飞任专职副主任，抽调专人办公，每月定期听取有关工作汇报，及时解决突出问题和督察反馈问题情况；制定并推动落实平安建设工作规划和年度工作计划。各村（社区）警务和“一村一警”“一村一辅警”包村（社区）制度全面实施，不断深化，新形势下群防群治工作不断加强，信息化、立体化社会治安体系不断完善。全镇以民主法治示范社区创建为抓手，努力在城关打造基层普法依法治理新亮点。2022年5月西城社区、和平社区、闫集村等村（社区）被县司法局推荐为全市民主法治示范社区，2022年6月蒋庄村被县司法局推荐为全省民主法治示范社区。今年上半年省、市群众安全感满意度调查，城关镇全县乡镇排名前列。

2.完善重大行政决策法定程序。建立并落实机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查的不得提交讨论，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，将决策行为置于法治框架内。建立健全行政决策监督和责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。今年以来，多次召开全镇党政联席会议，对征地拆迁等项目的决策事项提出合法性意见和建议。继续与李治律师事务所合作，常年聘用解洪律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的作用。事关经济社会发展和群众切身利益的重大行政决策、制度建设以及签订重大合同、实施重大行政执法行为等事项，都经过了法律顾问论证审查，并提出法律建议。

二、完善依法行政制度和决策制度情况；

1.今年以来，全镇先后组织镇村（社区）干部开展“美好生活民法典相伴”和法治宣传进社区、进校园、进企业等活动，受教育人数达100000人次，提高了广大干部、群众尊法、知法、守法意识，为法治城关建设奠定了坚实的思想基础。结合“八五”普法工作，为35个村（社区）配备了七十三名“法治带头人”和304名“法律明白人”，带动了全镇普法和依法治理工作的开展。在完善依法行政制度和决策制度方面，我镇邀请县自然资源和规划局业务骨干专题讲解征迁法律法规，推动征迁一线干部将法律规章贯彻到实际业务工作中，聘请第三方服务机构，对征地拆迁每一个环节进行严格把关，确保每一个项目都合规合法，每一户补偿都公平公正，让干部征迁顺畅、群众被征迁服气。

2.建立法治监督季度通报制度。（时间：每季度首月10日前对上一季度监督发现的情况予以通报）

3.行政权力网上公开透明运行情况监督。检查全镇各行政执法部门行政权力库的建设情况、规范性文件网上报备情况、处罚类办件及非处罚类办件网上运行情况。（时间：全年）

4.重点领域行政执法结果公开。涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果公开，每季度公开一次。（时间：1月、4月、7月、10月）

5.指导一线执法单位。对城管大队、环卫处、站、所等一线执法单位开展行政执法指导活动。（时间：全年）

6.规范性文件清理工作。（时间：4至8月份）

7.组织行政执法案卷评查。（时间：8至9月份）

8.加强执法队伍建设。执法人员信息网上备案。凡在本镇行政区域内使用的有效行政执法证件由县政府法制办公室在政府法制网上统一向社会公布。其中，上级主管部门制发的行政执法证件由各相关部门统一向县委依法治县办公室报备。（时间：5至6月份）

9.加强执法人员的培训考试。（时间：5至10月份）

10.结合行政执法监督证换发工作，聘请镇政府行政执法特邀监督员。（时间：10至11月份）

三、依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况；

1.坚持抓早抓小，依托镇、村（社区）综治中心和城关司法所扎实落实矛盾纠纷排查调处“一周一排查、一周一上报”要求，对有可能造成不稳定因素的人群，组成工作专班，专人负责跟进，随时掌握其思想动态，把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。2022年1至12月份，全镇矛盾纠纷排查305起，调处成功304起，调处成功率达到99.6%。

2.以抓好源头治理为导向，促进社会治安和谐稳定常态化开展治安群防群治。以派出所民警、村社区治安主任、联防队员为骨干搭建300多人群防群治队伍，在节假日、全国两会等重要时期、节点加大“白天见警察、晚上见警灯”治安巡逻力度，通过“车巡+步巡”、“白天+夜晚”模式，进一步震慑不法分子、守护一方平安，着力构建城乡治安立体防控体系。经常性开展重点区域整治，加大对网吧、酒吧、KTV、宾馆、大排档、商场、城中村等重点场所、复杂地段的治安巡逻的力度和密度，进一步强化“打防管控”一体化的治安防控体系，推动“两抢一盗”案件不断下降。2022年以电信“平安乡村”“智慧平安小区”视频监控系统建设为契机，对“天网工程”实现有效补充与延伸，打通了“天网工程”服务千家万户、服务“三农”的“最后一公里”，目前全镇35个村（社区）已完成建设32个村，到今年12月底，全镇所有村（社区）实行视频监控全覆盖。

3.强化社会面管控，做好重点人群服务管理，提高动态环境下社会治安的主动防控力。建立由综治、公安、司法、民政、残联等部门组成的肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作联席会议机制。扎实推进排查、救治、管控三个环节协调运行。实行医保报销、残联救助、民政救助、政府兜底等方式分类解决患者就医费用，推动对居家治疗的严重精神障碍患者，全部指定监护人为35个村社区配备网格员401名，对全镇29名有肇事肇祸倾向的精神病人、329名吸毒人员实行网格化管理，维护了全镇社会稳定。

四、严格规范公正文明执法情况；

1.常态化机制化推进扫黑除恶斗争，营造良好发展环境。深入落实省委、市委、县委“十个进一步”、“十个不断强化”的要求，继续深入发动群众、加强线索排查、突出宣传、完善工作机制，全力将斗争向纵深推进。充分利用宣传页、广播、横幅、标语、宣传车以及微信群等媒介，持续不断壮大声势。组织“邻长”、网格长等入户开展宣传讲解活动，消除群众顾虑和畏惧情绪，帮助群众精准识别黑恶势力。

2.加强综合执法，形成违法必究的高压态势。我镇组建由城关自然资源和规划所、控违办、城管中队等组织的综合执法队，对辖区内违法建设、违法占地等进行常态化巡查、拆除。

四、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因；

回顾一年来，我镇法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但对照法治建设要求，仍存在一些困难和问题。一是依法行政水平不高，依法行政的法治理念还没能普遍形成。二是法治建设队伍力量薄弱，综合执法队执法持证人员少。三是法治宣传有待将强，普法的针对性、实效性不强，法治宣传最后“一公里”还需延伸。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排；

一是加强法律法规学习。通过中心组学习，组织党政领导班子成员学习习近平总书记关于法治建设的重要论述、习近平法治思想，同时依托固定主题党日、“一月一课一片一实践”等学习形式，学习宣传《中国共产党章程》、《宪法》、《民法典》等法律法规，对标对表上级要求，不断增强党员干部的法治意识，提高执法人员的法治思维、法治素养和执法水平，切实提高运用法律手段解决经济社会发展问题的能力，严格依法依规办事。

二是强化法治队伍建设。完善综合执法队伍建设，配齐配强行政执法人员。积极对接县级相关部门，理顺权力清单，明确相关执法责任。定期邀请律师、专家、县直相关部门专业人员对我镇执法人员进行法律知识培训，促进执法人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升。与县法治相关部门对接，对综合执法人员进行专业知识培训，组织开展执法资格考试，申领执法资格证，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

三是加强普法用法宣传。继续实施“一村一法律顾问”、“实施免费法律咨询便民工程”，鼓励镇村（社区）干部与包村（社区）律师针对群众反映问题，进行深入沟通，通过法律咨询建立起向群众宣传法治思想、依法处理问题的有效途径。持续推进“八五”普法工作，抓好法治宣传进村居、进校园等“六进”活动，加大对群众反映问题的归类总结，形成深入浅出的普法案例，增强群众学法的积极性、参与性，让普法宣传更具实用性、针对性，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为建设平安法治城关打下坚实的基础。

  利辛县城关镇人民政府

2022年12月26日