关于利辛县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告

关于利辛县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告

——在利辛县第十一届

人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会主任   王继成

各位代表：

    受县人民政府委托，现向大会报告2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列会人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况  

今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下精诚合作、开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十一届人大二次会议确定的目标任务。初步核算，全年完成地区生产总值142亿元，增长8.5%；完成固定资产投资87亿元，增长25%;社会消费品零售总额66.2亿元，增长13.7％；进出口总额5000万美元，增长5.5％；财政收入11.3亿元，增长25.4％；城镇在岗职工人均工资36800元，农民人均纯收入5900元，分别增长11.8%和16%。

（一）经济总量持续增大，产业结构不断优化。全年实现地区生产总值142.5亿元，增长8.5%左右，三次产业依次完成增加值45亿元、40亿元和57.5亿元,分别增长4%、16%和10%。三次产业比达31:28:41，二产比重与上年基本持平，一产、三产分别下降和提高1个百分点。

（二）平台功能逐步完善，工业体量不断增大。在加大园区扩张的同时，不断加大园区基础设施建设力度，投入5000多万元，修建晴岚西路、环翠西路等5条道路，园区功能不断完善，承载力进一步增强，共入驻企业135家，投产 89家，农产品加工、丝网服饰、汽车改装及零部件加工、绿色照明四大主导产业初具规模，产值达57.5亿元，占全县规上企业产值的68%。工业体量不断壮大，年内新增规模企业45家，全县规模企业已达131家，实现产值86亿元，增长22%；完成增加值18亿元，增长16.5%。

（三）现代农业稳步推进，特色种植平稳发展。全年粮食产量111.7万吨，增长1.1%，巩固了小麦“千斤县”创建成果。畜牧上台阶工程取得新突破，新扩建规模养殖小区52个，规模养殖比重达74%。农业产业化水平不断提高，新增农业合作社172家。现代农业示范园区辐射带动能力逐步增强，发展蔬菜栽培29.2万亩，药材种植8.3万亩，设施农业4.7万亩，培育无公害产品认证18个、绿色食品认证4个，新增无公害基地2个、农业“三品”认证5个。

（四）统筹城乡发展，建设美好利辛。完善城市基础设施建设，投资约7.1亿元用于修建道路、桥梁工程、道路绿化、河沟治理、游园工程、给排水工程等城市基础设施建设。建设城区道路18公里，绿化道路11条，建设沟河景观14公里，铺设管网40公里。实施三大组团项目54个，其中社会事业项目19个，住宅小区27个、商业市场6个、星级酒店2个，21个项目已交付使用。着力推动美好乡村建设，新建集镇农贸市场20个，改造提升街道29.4公里，建设停车场20个、集镇住宅小区23.5万平方米。财政投入5000多万元实施奖补，配备垃圾收集车、转运车3627辆、环卫人员4950名，清理垃圾近2万多吨、河道476公里，绿化美化面积38万平方米，拆除违建1.2万处，王人曹店、永兴诸王、解集等一批美好乡村建设让人耳目一新。

（五）狠抓项目建设，保障投资增长。全年引进并建设项目170个，到位市外资金186.2亿元。其中省“861”项目完成投资40亿元，增长30%以上；市重点项目完成投资52.6亿元，增长25%。在重点项目的拉动下，固定资产投资完成87亿元，增长25%以上。全年谋划项目312个，总投资586.5亿元。其中工业项目222个，总投资397.5亿元。完成备案、核准项目82个，落实建设条件的工业项目46个，总投资61.5亿元。并完善了工业发展、城市建设、基础设施、商贸服务、社会事业等6大类项目库建设。

（六）节能降耗扎实推进，生态建设稳步发展。严格落实新上项目能评制度，从严控制“三高”项目上马；一批技改项目和节能重点工程扎实推进，县污水处理厂二期工程已通过验收，阚疃污水处理厂即将开工建设，工业园污水处理厂已上报国家发改委。积极开展节能宣传月和节能工作进万家活动，推广节能技术，淘汰落后产能，全年共拆除粘土砖窑厂28座，报废车辆1128辆。全年能耗总量73.2万吨标煤，万元GDP能耗下降3.4个百分点，基本完成了省市下达的节能目标任务。                                      

（七）民生工程稳步推进，社会事业和谐发展。全年实施30项民生工程，新改扩建9所养老院，五保老人集中入住率达到60%；新农合参合人数达到140万人，参合率为96.97%；41所乡镇公办幼儿园建设建成并投入使用，51所标准化学校创建和50所村小提升工程全面完成，高考本科达线率为57.51%，连续2年居全市第一；积极稳妥推进公立医院改革，新改建乡镇卫生院6个，完成了3家县级医院的编制核定和药品集中定点采购工作，中医院扩建、艾滋病康复中心、妇女儿童医院等一批卫生重点项目扎实推进。实施村文化阵地建设项目346个，体育健身项目35个，成功举办了全省第五届美好乡村农民篮球大赛。安全生产、信访稳定、民族宗教、科教文卫等各项事业都取得了新的进展。

各位代表，一年来，我们在危中求机、难中奋进，取得了经济社会发展的一些进步，但也必须清醒地认识到存在的困难和问题。经济总量不够大，发展速度不够快，工业“短板”、支撑乏力、后劲不足的状况还未得到根本转变;影响项目推进的因素依然较多，征地难、拆迁难、融资难等问题未得到很好解决。对此，我们将认真对待，努力加以解决。

2013年是利辛抓住机遇、加快发展、争先进位的关键之年。一方面，发展面临严峻挑战。世界经济复苏的不确定、不稳定因素依然较多，国内经济下行压力依旧很大;区域间竞争异常激烈，对我县发展形成“板块挤压”的态势;另一方面，也面临着良好发展机遇。宏观经济政策有望宽松，发展形势有望好转;国家农村扶贫开发纲要、大别山区扶贫开发规划和中原经济区“三化同步”战略以及省里支持皖北加快发展政策的深入实施，必将带来千载难逢的发展良机，我县必将在“板块挤压”中实现后发崛起。

二、2014年经济社会发展主要预期目标及建议措施

2014年工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻中央经济工作会议和省、市委全会精神，按照坚持“一个基调”（稳中求进、进中求快、快中求好）、围绕“两大目标”（加快发展、改善民生）、突出“三大重点”（工业突破、城乡统筹、深化改革）、开展“四项活动”（项目建设攻坚年、文明创建冲刺年、改进作风突破年、服务型机关建设年）、构建“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）发展格局的工作思路，抓项目促转型、抓创新促改革、抓民生促和谐、抓作风促保障、抓党建促发展，着力打造幸福美好利辛。

2014年发展的预期目标是：

——全县生产总值160亿元，增长9%，其中一产46亿元，增长4%，二产49亿元，增长15%，三产65亿元，增长10%；

——全社会固定资产投资105亿元,增长20%以上；

——社会消费品零售总额78亿元，增长14%;

——进出口总额6000万美元,增长20%;

——财政收入13.5亿元,增长20%;

——农民人均纯收入8000元,增长15%;

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——单位生产总值能耗下降2.8%；

——人口自然增长率控制在8.5‰以内。

    实现上述目标,必须着力抓好以下几个方面的工作：

(一)夯实平台建设，大力推动工业突破战略。按照产业抓支柱、企业抓骨干、产品抓品牌的思路，全力推动工业突破。一是大力推进平台建设。按照县工业园区、村创业点的工业发展思路，夯实园区基础设施建设，提升园区承载能力，打造服务型园区，力争2014年新入园项目15个，投产10个以上。积极推动村级创业点建设，鼓励农民利用村级废旧学校等场所，开展全民创业。既要让大项目顶天立地，又要使小项目遍地开花。二是强化产业发展支撑。全力推进工业突破“326”行动计划，加快骨干企业培育力度，启动规模企业培育扶持工程，重点引导支持天赢电器、恒盛食品等一批有市场前景、有发展潜力的企业发展壮大，力争新增规模企业15家，新增销售收入上亿元的企业5家以上。协调国投新集集团，加快板集煤矿工程建设，积极推动板集电厂完成前期工作，力争4月份正式开工建设。三是优化企业发展外部环境。完善企业帮扶机制，建立领导干部联系园区企业制度，设立县工业园区规划分局，帮助企业搞好招工、融资、规划等服务。

(二)夯实农业基础，构建农民增收长效机制。大力实施“三化同步”战略，以工业“反哺”农业，以产业化提升农业，以城镇化带动农村。一是大力发展特色农业。以王人现代农业产业园、永兴循环经济产业园等7大农业产业园区为载体，做优做强农业特色产业，增强园区的辐射带动能力，促进农业产业结构调整。以浩翔农牧、正源牧业等龙头企业为依托，拉长农业产业链条，增加农产品附加值，促进农业转型升级。以农业专业合作社为纽带，加大土地托管流转力度，促进农业规模化、产业化经营。二是加快推进农业服务体系建设。加强农村实用技术培育，转移农村剩余劳动力，把农民从农业生产中解放出来。加快培育农资市场，建立农产品批发市场和农资销售市场，畅通信息渠道，保障技术引得进、产品卖得出、服务搞得好。三是搞好农田水利基本建设。加大农村废旧桥涵、乡村沟河治理力度，大力实施农业防洪排涝等重点工程，完成农田区域综合治理任务，夯实农业发展的基础。四是完善增收的长效机制。完善农民退宅进城补贴机制，扶持农村二、三产业发展，增加农民的财产性和工资性收入。

(三)加强引导扶持，促进服务业提速增效。立足利辛县情、突出本土特色，引导和鼓励发展现代服务业，以服务业的大繁荣，推动经济的大发展。一是加快发展现代服务业。制定现代服务业发展的扶持政策，引导信息、金融、保险、咨询等新型服务业快速发展;建立社区服务平台，加强物业管理，搞好食品配送、家政服务等社区服务，不断提升社区服务水平;积极培育消费热点，扩大消费需求，促进服务业发展壮大，努力提高服务业增加值占GDP的比重。二是大力发展商贸物流业。加大专业市场培育力度，推动金龙国际商贸港、金汇国际装饰城、七彩大世界等一批特色专业市场建设，吸引大型物流企业在我县设立分支机构，着力推进利辛交通物流园、德信物流园等重点项目建设，着力打造仓储配送、商贸服务为一体的物流企业集团，加快构建城乡一体化的商贸流通体系，力争全年物流业税收达亿元以上。三是加快发展利辛旅游业。依托县域水资源，打造“皖北水乡、淮上江南”的特色旅游品牌，提升景点档次，打造西淝河生态旅游景观带，形成“北有亳州看人文、南有利辛看生态”旅游业发展格局。

(四)以规划为引领，着力改善城乡人居环境。以科学规划为引领，按照文明县城、生态集镇、美好乡村“三位一体”的总体思路，着力推动美好利辛建设。一是争创文明县城。进一步完善城镇规划体系，启动县域城乡统筹规划和城南片区2平方公里控制性详细规划，以及县城公共交通、加油加气站布点等专项规划。加强城市基础设施建设，新建改建向阳西路、创业北路、长春路等16条道路；实施红丝沟、龙吟河等9条沟河治理工程，启动复兴游园、和平游园等4个游园建设，建设城市绿道29.4公里；铺设管道16公里；实施原县委县政府大院、党校、五一广场、利辛中学家属院及周边、水务局家属院等地段的旧城改造工作。二是打造生态集镇。深入实施生态集镇建设“八个一”工程，加快望疃、胡集、江集、马店孜等重点乡镇建设。抓好小集镇建设和管理，培育乡镇支柱产业。加强规划建设管控，推进集镇居住小区建设，完善购房补贴等政策措施，引导群众逐步向集镇集中。搞好土地资本运营，形成集镇建设多元化投入机制。年内每乡镇至少出让1宗国有建设用地。三是建设美好乡村。编制2014年省美好乡村重点示范建设规划，集中力量推进美好乡村示范点建设。按照“11+4”模式，巩固提升胡集秦寨、王人曹店等示范点建设成果；整合项目资金，推进望疃杨梨园，城关董集等7个省级重点示范中心村建设，培育巩店永昌、王人五里等13个示范中心村，抓好望疃武堰口，城关王营等旧村庄改造，改造旧村庄158个，创建省级生态镇1个、生态村2个。

(五)健全项目工作机制，保障投资快速增长。一是积极谋划发展。重点围绕中部崛起、中原经济区“三化同步”和大别山区连片扶贫开发规划战略，谋划一批大项目、好项目、工业项目，力争全年谋划项目300个，投资规模500亿元以上。二是大力引进项目。实行产业招商、强化专业招商、突出重点招商，严格考核奖惩，落实“一票认可”制度，力争明年招商引资突破200亿元大关。三是全力推进项目建设。健全市督、县促、部门盯“三级联动”督查调度机制，严格落实“五个一”的重点项目推进责任机制，完善项目建设环境优化机制，确保2014 年省“861”项目与市重点项目完成投资50亿元和65亿元，分别增长20%以上。

(六)保障改善民生，推动社会事业和谐发展。重点深入实施29项民生工程，着力抓好城乡养老服务体系建设，努力提高五保老人集中供养率。进一步扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，关注农村留守儿童问题，加快农村贫困家庭危房改造，保障困难群众安居乐业。深化医药卫生体制改革，健全县、乡、村三级疫病防控网络。巩固完善县级公立医院改革，促进公共卫生服务均等化。深入推进教育振兴工程，加快推进学校标准化创建工作，全力推进重点工程建设。统筹安排社会管理创新、安全生产、信访稳定、计划生育、文化体育、环境保护、统计等各项社会事业，体现增长的包容性，促进发展的协调性。

各位代表，拼搏创业齐努力，发奋图强正当时。利辛正处于加快发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以更加宽广的视野谋划新发展，以更加昂扬的斗志迎接新挑战，以更加务实的作风狠抓落实，团结一致，锐意进取，奋力拼搏，为全面完成全年各项目标任务，实现利辛经济社会新跨越，谱写更加辉煌灿烂的新篇章而努力奋斗！