关于利辛县2015年及十届人大五次会议以来

 国民经济和社会发展计划执行情况与

2016年计划草案的报告

 ——2016年 1月 日在利辛县第 十届人民代表大会第五次会议上

利辛县发展和改革委员会主任   王继成

各位代表：

受县政府委托，现向大会报告2015年及十届人大五次会议以来国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列会人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，我县紧紧围绕县十一届人大四次会议确定的目标任务，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，统筹推进各项工作，较好地完成了“十二五”中期评估和县十一届人大四次会议确定的主要目标。

    （一）经济实力持续增强，人民生活日益改善。初步核算，全年完成地区生产总值175亿元，增长8.5%，其中一、二、三产业完成46亿元、48亿元、81亿元，分别增长2.6%、10.1%和11%，三次产业比为26：27.6：46.4；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入为22781和9091元，分别增长8.5％和9％，居民消费结构不断优化，用于文化教育、医疗保障、休闲娱乐等方面的消费比重不断增加。

    （二）园区承载能力不断提升，工业经济日益壮大。不断完善园区路网、水网、电网等配套建设，园区承载能力明显提升。全县规模工业产值118亿元，增长11%；实现规模工业增加值26亿元，增长10%。新增规模工业企业22家，年产值超亿元的企业23家。“双创”和“小巨人”培育计划扎实推进，新增私营企业1132家、个体工商户3844个。

   （三）农业现代化稳步推进，基础地位日益巩固。建设攻关示范片区46个、高产攻关万亩示范片区10个。全年粮食产量121.1万吨。新发展农业合作社200家、家庭农场251家，新扩建规模养殖小区253个，规模养殖比重达80%。种植蔬菜33万亩、药材9.2万亩、设施农业6.7万亩，培育绿色食品认证4个，新增无公害农产品基地3个、农业“三品”认证7个。

   （四）坚持统筹发展，城乡面貌日益改观。实施了公共交通、绿地系统、海绵城市、加油加气站、城南片区控制性详细规划等编制工作。规划建设城区道路12公里、绿化道路11条、治理沟河景观7公里，城区绿化面积达81万平方米。大力推进城市建设十大工程，复兴路改造、阜蒙路提升等道路工程完工，城南客运站投入运营，100辆新能源公交车和公共自行车租赁系统投入使用。拆违控违进展顺利，全年拆除房屋2.4万平方米。重点打造了马店孜和永兴两个美丽集镇和巩店镇永昌、张村镇杜竹园、望疃镇桥西等8个重点中心村。统筹推进县城规划建设管理六项行动、农村清洁工程、“三线三边”治理、“三治三增三提升”、“增绿增彩增果”行动和千万亩森林增长工程，城乡面貌明显改观。

 （五）扩大有效投资，项目支撑日益增强。全年引进项目127个，到位资金239.7亿元，增长19.88%,成功引进了海南蓝岛、强英鸭业、玥瑶针织、德清源等10个亿元以上项目。全年完成固定资产投资115亿元，增长10.5%，市重点考核项目、省“大新专”项目完成投资72.5亿元、50.4亿元，分别增长11.6%和21.2%。板集电厂第一台发电机组于今年6月底可并网发电，140mw光伏电站即将建成运营，强英鸭业已破土动工，生物质电厂已于2015年12月28日成功举行奠基仪式，引淮济亳、海南蓝岛、德清源金鸡扶贫项目正稳步推进前期工作。项目谋划取得重大进展，围绕国家重大工程包、三年滚动投资计划、重大资本金项目和“十三五”规划，共谋划项目366个，总投资1056亿元，其中板集电厂二期、金鸡扶贫、引淮济亳等项目，已纳入国家和省市规划的盘子。

    （六）民生工程稳步推进，社会事业和谐发展。全年实施32项民生工程，新建2所养老院，新增床位150个，集中供养能力达70%以上。新增城镇就业岗位10400个，完成年度任务的136.8%,城镇登记失业率为3.8%。开工建设了G329、S308等国省干道，完成县乡道改造50公里、村级网化工程125公里，危桥改造17座。新建、维修中小学基建项目256个，高考应届本科达线3000人。积极推进城乡医疗卫生机构互帮共建，帮助乡镇卫生院提升医疗水平。安全生产、信访稳定、民族宗教等事业都取得了新的进展。

二、“十二五”时期经济社会发展回顾

（一）经济实力迈上新台阶。五年来，地区生产总值由2010年的95.2亿元增长到175亿元，财政收入由4.42亿元增长到15.33亿元。财政收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入实现翻番，年均分别增长28.4%、27.7%和16.3%。

（二）产业结构呈现新优化。2015年二产比重首次超过一产，二三产业增加值占全县地区生产总值的比重达到74%，三次产业结构由2010年的33.9：24.9：41.2优化为26：27.6：46.4。全县规上工业总产值由2010年的41亿元增加到118亿元，增长了近2倍；工业增加值由4.97亿元增加到26亿元，增长了4.2倍；规上工业企业由2010年的50家增加到152家，其中产值过亿元的23家。

 （三）产业积聚达到新水平。食品加工、专用车制造、丝网服饰等主导产业产值占工业总产值比重达70%以上。土地流转率达到30%，七大现代农业产业园示范带动作用凸显。扬天汽贸城、皖北商城、徽商大市场等一批专业大市场建设成效显著，现代服务业逐步向主城区和中心集镇集聚。

 （四）城乡统筹取得新进展。突出抓好“建、管、教”三个关键环节，建成“数字城管”信息平台，被列为全省“城市规划管理创新试点县”。成功争创国家园林县城，深入实施“清洁家园”行动，荣获全省美好乡村先进县。

（五）基础设施实现新突破。完成了S202、S305、S308等省道改扩建工程，高速公路总里程达87公里，新建和改造城区道路95公里、集镇道路93.2公里、农村公路678公里，改造农村公路危桥227座。新建35千伏变电站1座，架设35千伏和10千伏线路97公里，140MW光伏电站即将并网发电，2x1000MW 板集电厂2016年6月可并网发电。完成利阚河、茨淮新河灌区域综合治理72万亩，连年荣获全省农田水利建设“江淮杯”金、银奖。

（六）社会事业取得新进步。五年来，新建一中滨河新区、高级中学、二中、职教中心、七中、特教学校等；引入社会资本建设利辛五中、六中、三小并投入使用，完成学前教育三年行动计划，实施农村营养餐改善计划；23个乡镇综合文化站、文化艺术影视中心全部建成；拥有各类医院、卫生院31所，县人民医院新区、中医院等已投入使用，新改扩建乡镇卫生院12所。我县被评为全国五保供养先进县。

（七）人民生活有了新提高。新增就业岗位3.47万个，城镇登记失业率控制在4%以内；17.6万农村贫困人口实现了脱贫。城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，消费结构明显改善，教育、卫生、文化支出逐年增长。

三、“十三五”发展的目标任务

到2020年，全县实现生产总值280亿元，年均增长9.5以上，人均GDP与省、市平均水平差距明显缩小；三次产业结构由“十二五”末的26：27.6：46.4优化为20：35:45，二三产业增加值比重达80%；财政收入年均增长12%以上；固定资产投资年均增长15%左右；全社会消费品零售总额年均增长10%；进出口总额年均增长15%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%；农村常住居民人均可支配收入年均增长11%；城镇化率为40%；城镇失业人口控制在4%以内；节能减排完成市政府下达的目标任务。

   （一）推进创新发展，构建现代产业新体系。实施传统产业提升、民营经济振兴、战略性新兴产业培育三大工程，着力构建新型工业体系。实施服务业加快发展工程，促进现代物流、金融服务、商贸流通等现代服务业提质增效；实施农业现代化推进工程，加快农业与二三产业的融合发展，推动我县由传统的农业大县向现代生态农业强县转变；实施“互联网+利辛”工程，全面提升发展的信息化水平。

     （二）推进协调发展，构筑城乡一体化新格局。着力推进新区建设、园区升级、老城区改造，形成三区联动、产城融合、优势互补的“品”字型城市建设格局。以集镇建设“八个一”工程为抓手，着力推进美丽集镇建设。以“清洁工程”为抓手，着力推进美好乡村建设，实现农村环境综合整治全覆盖。

    （三）推进绿色发展，打造利辛生态文明新样板。促进人与自然和谐，构建科学合理的城市发展格局、产业发展格局和生态安全格局。加大节能减排工作力度，逐步建立循环型产业体系。加强耕地保护和环境整治，实施最严格的耕地保护和环境保护制度。实施“五水共治”行动计划，加强生态文明制度建设，严守资源环境生态红线，完善生态文明考核体系，实行生态环境损害责任追究终身制。

（四）推进开放发展，拓展经济增长新空间。实施对外开放提升工程，培育壮大对外贸易经营主体。实施招商引资提升工程力争“十三五”期间，引进境内外资金年均增长10%，外贸进出口年均增长15%,实际利用外资年均增长10%。

（五）推进共享发展，实现人民福祉新提升。把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程，落实“六个精准”，全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标。办好人民满意的教育，完善县、乡、村三级医疗服务体系，完善收入增长机制，拓宽居民收入增长渠道。

四、2016年经济社会发展的主要预期目标与工作措施

全县生产总值增长9.5%，其中一产增长4%，二产增长10.5%，规上工业增加值增长18.5%，三产增长11%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%;财政收入增长12%以上;进出口总额增长15%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%;城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗完成省市下达的目标任务。

 （一）增强园区承载能力，持续推进工业突破。积极提升平台发展空间，扶持主导产业发展，着力打造绿色食品产业，大力培育壮大骨干企业，实施“小巨人”培育计划，力争年内全县新增规模以上工业企业25家、新入园企业10家。

（二）优化农业产业结构，构建现代农业产业体系。夯实农业基础，完成农田区域综合治理8.7万亩。深化农村土地产权制度改革。3月底前，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进粮食生产能力建设。实施千亿斤粮食增长工程，全年粮食总产稳定在120万吨以上。

    （三）拓展消费领域，促进现代服务业发展。改造提升传统服务业，提升农村消费水平。加快培育现代服务业，促进服务业新型业态发展。着力发展生态旅游业，打响“好水利辛”名片，做大“乡村旅游”品牌。

（四）统筹推进城乡建设，加速新型城镇化进程。着力提升城市生活品质。完成县城总体规划、海绵城市等规划编制工作，加快城区基础设施建设，扎实推进旧城改造，提升老城区品位。强力推进美丽集镇建设。加快推进集镇路网、管网、电网改造，不断提高集镇的承载力和聚集度。稳步推进美好乡村建设。切实抓好永兴镇法堂、马店孜镇四李等11个重点中心村建设。开展农村“两违”集中整治活动，引导农民按规划有序建房。

（五）突出项目建设，以投资拉动经济稳步增长。多管齐下扩大有效投资，积极开展“全民创业”和“凤还巢”工程，完善项目推进机制，加快项目建设进度，确保固定资产投资增长15%左右。多措并举开展招商引资。确保全年引进资金260亿元，增长10%以上。多方配合加快项目建设。实施“大新专”项目21个、计划完成投资47亿元；市重点考核项目42个、计划完成投资80.1亿元。

(六）聚焦精准发力，打赢2016脱贫攻坚第一仗。立足精准识别，把贫困人口底数摸清、信息核实。坚持精准施策，全面实施精准脱贫“1261”工程，突出抓好光伏脱贫、产业脱贫、金融扶贫等精准脱贫措施。突出精准管理，建立精准脱贫信息平台，实施精准脱贫十大工程，每项工程由一名县领导牵头、一个部门承办、一套方案推进、一套制度考核，确保打赢2016脱贫攻坚第一仗。

    （七）突出改善民生，促进社会和谐。加强社会保障。确保年内新增就业岗位9000个，转移农村富余劳动力30万人以上。统筹发展社会事业。办好人民满意的教育，实施义务教育薄弱学校改造工程。创新社会治理。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监督，确保人民群众“舌尖上的安全”。

各位代表：

拼搏创业齐努力，发奋图强正当时。利辛正处于加快发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划新发展，以更加昂扬的斗志迎接新挑战，以更加务实的作风狠抓落实，团结一致，锐意进取，奋力拼搏，为全面完成全年各项目标任务，实现利辛经济社会新跨越，谱写更加辉煌灿烂的新篇章而努力奋斗！