关于利辛县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

关于利辛县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

即将过去的2018年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的工作要求，深入践行新发展理念，以实施五大发展行动计划为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，较好地完成了十二届人大二次会议确定的各项目标任务。

利辛县2018年发展计划主要预期目标完成情况

(一)经济实力持续增强。预计，全年实现地区生产总值235亿元，较上年增长9%;财政收入22.4亿元，增长12%;规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额118亿元，增长12%;进出口总额4500万美元,增长10%;城镇常住居民人均可支配收入28950元、农村常住居民人均可支配收入11760元，分别增长8.5%和9.5%;金融机构各项存款余额375亿元、贷款余额237亿元，分别比年初增加30亿元和46亿元。

(二)产业结构持续优化。工业经济不断壮大，新增规模以上工业20 家，预计二产实现增加值72亿元，增长9.6%。食品产业、丝网纺织等传统产业转型升级步伐加快，电子信息、节能环保、新能源等新兴产业不断发展。板集煤矿复建工作已全面展开，煤电一体化产业发展规划初稿编制完成。农业经济稳步增长，预计一产实现增加值48亿元，增长3.5%，占地区生产总值的比重较上年下降1.5个百分点。全年粮食总产124.9万吨，比上年增加4.9万吨。新型农业生产经营快速发展，全县家庭农场达到1126家，农民专业合作社达到2754家。加大龙头企业培育力度，全县市级以上农业产业化龙头企业70家。服务业快速发展，新增限上商贸流通企业30家，预计第三产业完成增加值115亿元，增长11.3%，占地区生产总值的比重较上年增加1.4个百分点。房地产市场日益活跃，商品房销售面积56.34万平方米。旅游业加快发展，全年接待游客突破216万人次，较上年同期增长15.3%；旅游总收入21.902亿元，增长16.5%。

 (三)项目建设持续推进。新签约亿元以上工业项目30个，新建亿元以上省外资金项目21个。全年共实施省重点项目46个，新开工项目22个，开工率100%；完成投资90亿元，投资完成率达到142%。实施市重点项目79个，新开工项目48个，开工率100%；完成投资144亿元，投资完成率118%。实施中央预算内投资项目6个,总投资1.31亿元，争取中央预算内投资 5306万元、省投资补助 818 万元。全年谋划储备项目243个，总投资近700亿元。大力推进PPP项目建设，城市基础设施建设PPP项目和国省干线工程PPP项目实施建设，职教园区PPP项目和污水处理PPP项目正在有序推进。

(四)城乡环境持续改善。新建长春东路、开源路、晴岚西路等9条道路，长12.09公里；完成阜蒙河、截阳沟、中沟等6条黑臭水体治理，新增绿化面积32万平方米、绿道2.6公里。新建17座集镇污水处理厂，基本实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖。深入实施农村“三大革命”、清洁工程和“三线三边”环境治理，农村环境进一步改善。扎实推进环保督察整改，依法处理环保违法违规项目。继续加大河长制工作的推进，水环境治理成效进一步巩固。“蓝天行动”取得突出成效，秸秆禁烧和综合利用工作水平不断提升。

(五)脱贫攻坚持续推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯“保类、进位、摘帽”目标，构建“1861”作战体系，强力推进脱贫摘帽工作，目前贫困县退出工作正在有序推进。

以增加贫困户收入为根本，不断提高脱贫质量。实施“金银林”工程7.1万亩，覆盖贫困户31437户、72524人。扶持特色种养业，实施到村项目3700个、到户项目901215个，村均项目和户均项目分别达到10.6个、11.4个，90个重点贫困村特色产业发展和自种自养贫困户产业全部达标。加强光伏电站的运营，完善收益分配机制，全年光伏发电2.26亿度，收益2.68亿元。组织就业技能培训2101人，建设扶贫驿站114个，通过开发公益性岗位吸纳1.4万人就业。

围绕“两不愁三保障”标准，全面推进教育扶贫、健康脱贫、住房安全和社保兜底工作。以实施“寒门圆梦”行动计划为抓手，以“雨露计划”为补充，完善贫困学生资助体系，累计发放资助2749万元，坚决防止因学致贫、因贫辍学。进一步落实健康扶贫政策，全县“351”政策补偿5539人次、政府兜底1141万元；“180”政策补偿20.36万人次，财政二次补报1336万元。深入推进乡镇卫生院托管敬老院改革，在19个乡镇敬老院设立了卫生分院，集中入住五保老人2226人,其中失能五保老人433人。坚持应改尽改的要求，实施危房改造2496户，超额完成省下达任务。巩固提升易地扶贫搬迁工作成效，累计脱贫5539人，脱贫率为96.2%。实施社保兜底扶贫，按照三线合一的要求，发放低保金9217万元、五保金4712.6万元。

加大“双基”建设力度，基层基本公共服务领域教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务8大类19项指标全部达标，基层基础设施水、电、路年度建设任务全面完成。大力整治农村人居环境，实现90个贫困村、省道沿线1600个自然村整治全覆盖。深入推进“三大革命”，完成改厕7万多户，加快推进24座集镇污水处理厂和10个村污水处理站建设，治理沟塘2698个，农村人居环境明显改善。

(七)社会事业持续进步。投入34.92亿元，全面完成33项民生工程，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。落实教育优先发展战略，整合教育资源，新建、改建10所幼儿园，利辛中学北校区等14所城区义务教育阶段学校建成投入使用，利辛十中、机电科技学校、衡水中学利辛分校等3所高中阶段学校开始招生。中考、高考再创佳绩。大力推进县乡村三级医疗体制改革，初步建立分级诊疗制度。积极推行县域医共试点工作，进一步强化县乡医疗机构分工协作机制， 4家乡镇卫生院与牵头医院试点紧密型医共体。进一步加大公共文化服务投入，提升公共文化服务功能，丰富群众文化生活。其他各项社会事业协调发展，社会保持稳定。

各位代表，2018年全县经济和社会发展稳中有进、活力增强，成绩来之不易。但要清醒地看到,作为深度贫困地区，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题，主要表现在：一是产业发展结构性矛盾依然存在，土地、资金、技术、人才等要素制约问题突出，资源环境压力增大;二是经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优的问题没有从根本上解决;三是中小企业困难较多，工业“短板”问题突出，面临着增量和提质的双重压力;四是转型升级任务艰巨，传统产业链条短、科技含量低，产品附加值不高，新兴产业发展不足，实体经济运行困难。对此，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的措施，认真加以解决。

二、2019年经济社会发展的主要预期目标

2019年我县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届七次全会、市委四届六次全会、县委九届六次全会各项部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高质量效益为中心，以实施五大发展行动计划为抓手，坚决落实“六稳”要求，加快实施“4551”发展战略，扎实做好民生保障和社会稳定各项工作，奋力开创现代化五大发展美好利辛建设新局面。

2019年经济社会发展的主要预期目标为：

——全县地区生产总值增长8.5%左右，其中一产增长3.5%，二产增长11.5%，三产增长11.5%;

——规上工业增加值增长9%以上;

——财政收入增长10%以上;

——全社会固定资产投资增长12%以上;

——社会消费品零售总额增长11%以上;

——进出口总额增长10%以上;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;

——农村常住居民人均可支配收入增长9.0%以上;

——单位生产总值能耗完成省市下达的目标任务。

三、2019年国民经济和社会发展主要措施

实现上述目标任务,必须着力抓好以下六个方面的工作：

(一)深入实施创新驱动，引领工业经济发展

围绕“突出主导、优化链条、创新转型”，做实做优食品加工、汽车及零部件、丝纺服装、农产品等传统产业，通过引进新技术、新产品、新人才，促进企业转型升级。培育壮大新兴产业，研究制定新材料、生物医药、电子元（器）件制造、高端装备制造、节能环保等新兴产业推进方案，引导发展智能制造、服务型制造和生产性服务业等新业态新模式。加快规划实施煤电产业园建设，推进煤电一体化。加大工业投资和技术改造投资，增加有效投资需求。全年新增规模企业15家，规模工业增加值增长9%以上，工业投资增长10%以上，技改投资增长12%以上。建立完善工业投融资平台，引导民间资金加大工业投入，支持工业企业选择上市、股权等模式进行融资；鼓励创新金融产品，为企业提供高质量的金融服务。

(二)大力实施乡村振兴战略，推进农村农业发展

准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面科学系统落实乡村振兴战略。大力实施品牌粮食生产、小麦绿色增产攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，建设粮食绿色增产创建示范点和优质专用粮食生产基地，粮食总产稳定在120万吨以上，确保粮食安全。认真落实农村承包土地“三权分置”办法，积极发展适度规模经营，鼓励新型经营主体扩大土地流转（托管）面积，发展蔬菜、药材、设施农业等特色产业。完善新型农业经营主体和服务主体发展扶持政策，积极培育新型经营主体发展。改善农业生产条件，突出抓好主灌区的配套治理和农饮巩固提升等重点水利工程，完成高效节水灌溉工程1万亩，建设高标准农田6万亩，进一步提高农业抗灾能力。积极推进农业生产机械化，严格落实农机购置补贴制度，进一步提高农业综合机械化水平。

按照“科学规划、产业支撑、基础先行、特色兴镇”的思路，完善美丽乡村基础设施公共服务体系，全力推进美丽乡村和特色小镇建设。强化国土资源管理，加大耕地保护力度，实施城乡建设用地“增减挂”项目1万亩，新增耕地1000亩。完成农村公路扩面延伸工程260公里，全速推进“四好农村路”建设。深入推进农村清洁工程，扩大农村垃圾处理的覆盖范围，完善乡村环境长效保洁机制，不断巩固提升农村环境。

（三）大力培育现代服务业，促进三产稳步发展

加大商贸企业培育力度，着力提升限上企业的实力。加快商贸项目建设，积极推动特色商业街区、专业市场建设和“两中心，一连锁”便民服务工程建设，逐步形成功能完善、具有特色的专业市场体系。全力推进物流快递资源整合，完善县乡村三级配送体系，着力解决农产品上行“最初一公里”问题。充分发挥电商公共服务中心作用，重点开展电子商务进农村全覆盖工作，在建设完善“两中心、一站点”的基础上，协助相关乡镇开展电商特色小镇、电商示范村创建工作。着力推进重点旅游项目建设，强力打造一批乡村旅游项目。

(四)大力改善人居环境，推进城乡绿色发展

坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以生态环境问题清单为抓手，突出抓好中央、省环保督察交办突出环境问题整改。加强大气污染防治，聚焦PM2.5等空气质量指标，全面落实大气污染防治措施，坚决打赢蓝天保卫战。扎实开展污染土壤治理与修复，控制农业面源污染。

突出规划引导，尊重城市发展规律，增强城市承载功能，加快产城融合步伐，大力提升城乡生活品质。加快城市基础设施PPP项目建设，年内完成14.2亿元的投资目标。新建、续建开源路、人民南路等12条城市道路，改善淝河路、永兴路等6条城市道路，启动老城区污水管网配套工程、城区污水管网修复及完善工程、中水管网工程等三个污水管网项目开工建设。继续实施驻马沟清淤与生态修复工程，新建公园广场2处、实施城区道路公园广场增花工程、城区沟河广场亮化改造及提升工程、城区花境建设工程。

(五)大力实施项目建设，拉动经济持续发展

坚定不移狠抓项目投资建设，以投资促发展。继续完善“四督四保”机制，确保工作抓实抓细抓到位。简化企业投资项目审批流程，加强项目跟踪服务，及时解决项目推进中的突出问题。年内着力实施47个省重点项目、104个市重点项目建设，加快续建项目进度，及早启动新项目开工，不断提高开工率和投资完成率。围绕国家投资导向和重大投资领域谋划项目，全年谋划项目200个以上，投资规模在600亿元以上。坚持把招商作为加强项目工作的有力抓手，拓宽招商领域，创新招商方式，实施专业招商，实现精准招商，全年力争引进市外资金390亿元、亿元以上工业项目35个，力争招商工作实现新突破。

（六）大力实施民生工程，促进社会事业全面发展

坚决打好精准脱贫攻坚战，紧盯“保类、进位、摘帽”目标，深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，稳步推广“四带一自”产业扶贫模式，巩固产业扶贫、健康脱贫、就业扶贫、小额信贷扶贫、教育扶贫等工程，提高“双基”建设水平。实施就业优先战略，落实更积极的就业政策，确保年内新增就业岗位7000个以上、转移农村富余劳动力30万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内。深化养老保险异地认证、异地就医结算等社会保险经办区域合作，实施养老保险、医疗保险等“一卡通”，进一步提高社会保障水平。

落实教育立德树人的根本任务，均衡配置城乡教育资源，在城区新建改建2所幼儿园、1所小学、2所初中，引进1所普通高中、易地新建利辛机电科技学校。继续实施教育质量提升工程，深化师德师风建设，办好人民满意的教育。加强县级人口健康信息化基础建设，逐步推进建设“县、乡、村”一体化的县域内医疗信息化系统，升级改造签约服务系统手机APP，实行基本公卫“两卡制”系统管理，加强医疗信息互联互通建设，基本实现区域内居民健康信息、电子病历和健康档案信息共享。

创新社会治理体系。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安利辛”建设。充分发挥“天网工程”作用，努力提高治安防控和依法打击犯罪能力。加强安全生产监督管理，切实抓好道路交通、建筑施工等重点领域、重点行业、重点环节的安全监督工作，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制，健全各类应急预案，切实提高应对突发事件的能力。

各位代表，利辛正处于决战决胜全面小康的关键时期，发展和改革的任务艰巨而繁重，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受人大、政协监督，坚定讲看齐、提振精气神、强化执行力，攻坚克难，扎实苦干，为全面完成2019年各项目标任务，建设现代化五大发展美好利辛做出新的更大贡献!